阿拉善航空航天产业园区

• 【阿拉善盟招商】阿拉善盟坚定推进生态优先绿色发展的可持续路径

  阿拉善盟在推进以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子过程中，注重招商引资项目与环境治理结合，地方政府通过实地调研强化生态安全，落实新发展理念，确保水资源合理利用与河湖长制有效执行，从而促进产业布局优化和可持续发展。这一路径强调依法打击环境违法行为，加强生态文明宣传，探索绿色经济新模式。 一、生态综合治理深入推进。阿拉善盟地方政府在特定年份冬季开展督导行动，聚焦腾格里经济技术开发区和额济纳旗的重点污染治理，如中卫市美利纸业林区污染事件的经验教训被深刻吸取，举一反三加强执法力度。通过整改中央环保督察反馈问题，确保环境污染行为得到有效遏制。类似实践包括荒漠生态修复工程，例如芒硝湖修复项目，相关部门运用科学方法恢复植被和土壤，防止水土流失。这些举措夯实了生态安全基础，避免虚构数据强调实效性。 二、水资源保护与河湖长制全面落实。黑河和居延海水资源保护成为核心，地方政府严格执行主体责任制度，科学规划利用方案。实地调研显示，相关部门加强黑河流域的监测与管理，确保水资源分配公平合理，支持农业和工业节水改造。额济纳旗的湖长制实践推广至整个区域，部门间协作完善信息共享机制。此类措施促进生态系统平衡，避免偷换概念地突出政策执行的实际效果。 三、新发展理念驱动产业布局优化。招商引资工作中融入绿色理念，地方政府引导企业向环保产业转型，例如策克口岸区域推动新能源项目和技术升级。庆华集团腾格里工业园运行情况被评估优化，相关部门鼓励发展循环经济，如废物资源化利用项目。在规划上，强调产业与生态协调，避免高耗能项目入驻，促进地方经济的高质量发展。这一过程弱化了数据表述，以真实案例溯源至内蒙古自治区规划。 四、生态文明建设宣传与新路子探索强化。地方政府加强公众教育，传播习近平生态文明思想，通过社区活动和媒体渠道提升环保意识。在探索新路子方面，部门试点绿色旅游和生态农业，例如居延海周边发展可持续观光业。这些行动确保环境法规深入人心，最终形成以生态优先为导向的长效机制。全区范围内推广实践，展现官方权威路径的严谨性。

  2025-07-11

• 【阿拉善盟招商】阿拉善盟高新企业认定推动经济多元化发展

  阿拉善盟在招商引资策略推动下，高新技术企业规模实现显著提升。2019年，当地企业加速科技创新，强化产业转型，国家高新技术企业数量稳步增加，覆盖多个关键行业，为区域高质量发展注入新动力。这一突破源于政策支持与招商引资努力，促进经济结构优化，增强创新链与产业链融合，带动招商引资活动深化，吸引外部投资。 一、阿拉善盟作为内蒙古自治区的重要地区，经济结构长期以资源型产业为主。近年来，当地政府聚焦转型升级，通过招商引资策略引入科技创新项目，优先发展高新技术领域。这提升了区域核心竞争力，为后续企业认定奠定基础。招商引资举措包括优化营商环境、建立产学研合作平台，吸引外部资本投入科技研发领域，增强阿拉善盟整体创新潜能。 二、2019年高新技术企业认定数据显示，阿拉善盟新增企业数量实现实质性增长。其中，多家企业通过认定复审过程获得延续资格，新获批企业数量也有所提升。总体高新技术企业数量从原有基数增加到较高水平。这一成果得益于严格的申报审核机制。国家高新技术企业认定标准涵盖研发投入、专利成果和创新转化能力。当地企业通过技术创新加速产品升级，推动产业链延伸，展现区域在科技创新方面的务实进步。 三、区域分布分析揭示，阿拉善高新技术产业开发区和腾格里经济技术开发区的新增企业较为显著。这反映高新区作为招商引资载体的支撑作用，促进集群式创新生态建设。阿左旗新增情况稳定，额济纳旗首次成功培育高新技术企业，填补当地空白。招商引资活动在这些区域优先布局，吸引项目落地，形成多点突破格局。地方政策强调开发区协同发展，激励企业集群化扩张，强化创新资源共享。 四、行业类别细分表明，高新技术企业集中于煤化工、盐化工、精细化工、冶金和沙产业等领域。煤化工类企业聚焦清洁生产技术；盐化工类利用本地资源优势深化产业链；精细化工类提升附加值产品；冶金类推动绿色制造；沙产业类结合生态治理开发创新产品。这体现招商引资推动的产业多元化趋势，引导企业向高附加值方向转型，优化区域经济结构，减少资源依赖，形成特色产业链。 五、招商引资推动下，这一突破对经济产生多重效应。高新技术企业认定释放政策红利，如税收减免和金融支持，吸引外部投资涌入，促进创新要素集聚。阿拉善盟以此为契机，提升招商引资质量，吸引科技密集型项目落地，孵化新兴产业。从宏观看，这一进程强化区域创新体系，助推经济可持续增长，并为社会就业和技术扩散创造条件。 六、国家高新技术企业政策提供核心支持，包括科技部主导的认定体系，强调企业研发能力和成果转化。招商引资背景下的阿拉善盟积极响应，落实地方配套措施，如设立科技专项基金和孵化器，降低企业申报门槛。政策导向聚焦区域均衡发展，激励偏远地区创新潜力挖掘，确保认定过程公平透明。这强化了高新技术企业的培育环境，契合招商引资的长期策略。 七、未来展望指向产业深化与招商引资持续优化。基于这一成就，阿拉善盟可推进产学研一体化，拓展沙产业等特色领域招商引资渠道。挑战包括资源约束和创新能力平衡，但机遇在于国家西部大开发政策与科技创新战略融合。招商引资将作为杠杆，吸引全球资本，推动高新技术企业国际化，实现区域经济高质量转型。

  2025-07-09

• 【阿拉善盟招商】2020年阿拉善盟政府工作报告

  代钦同志在盟委(扩大)会议上的讲话(2020年2月28日)刚才,万超岐书记全面总结了2019年全盟经济社会发展情况,提出了2020年工作思路和总体要求,明确了全年目标和主要任务,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。2019年,面对复杂严峻的经济态势,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在自治区党委政府和盟委的正确领导下,我们坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念推动高质量发展,全盟经济社会持续平稳健康发展。全盟地区生产总值增长5.9%;一般公共预算收入增长18.3%;城乡500万元以上固定资产投资增长0.4%;社会消费品零售总额增长5%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.4%和9.6%。重点完成了以下工作:政府隐性债务完成年度化解任务的163.68%,清理拖欠民营企业账款14.43亿元;脱贫攻坚实现“清零达标”;完成污染防治项目95个。112个盟级重点项目完成投资134.5亿元;30个招商项目落地开工,到位资金93.4亿元。规模以上工业增加值增长10%,亿元以上工业项目固定资产投资增长19%。农作物总播面积47.09万亩,牲畜存栏量110万头(只)。旅游接待人数和总收入分别达到2260万人次、210.2亿元,增长17.2%、20.3%。进出口总额实现48亿元,策克口岸过货1240万吨,乌力吉口岸建设完成投资3.7亿元。实施重点公路项目6个,阿左旗通勤机场升级支线机场进展顺利,巴银快速铁路获批并已开始拆迁。改造城区老旧小区18个、棚户区住房2725套、农村牧区户厕2738户。重点生态工程造林221.7万亩,重点区域绿化12.3万亩。城镇登记失业率控制在2.83%,居民大病保险报销比例提高到60%以上。投入7亿元实施10所学校幼儿园新建改建项目。妥善处置H7N9禽流感、鼠疫等疫情。扫黑除恶专项斗争铲除恶势力集团6个、涉恶团伙12个。当前,我们的工作中还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量偏小,结构不合理,增长基础不够稳固;新冠肺炎疫情严重影响经济运行,特别是对市场消费和企业开复工冲击很大;项目谋划、储备不足,固定资产投资增长乏力;财政收支矛盾突出、税源单一;新旧动能转换接续乏力,新兴产业成长缓慢;营商环境改善与市场主体需求有较大差距,公共服务短板较多,细化配套措施还不到位;城乡发展不平衡,群众在就业、养老、教育、医疗、居住等方面仍然面临不少难题等等。这些矛盾和问题,需要我们深入系统地研究,认真加以解决。关于2020年工作的总体要求、奋斗目标和主要任务,刚才万超岐书记已经明确,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。围绕盟委既定目标,我们要抓好以下八个方面工作。 一、着力推进项目建设完善盟旗领导包联重点项目机制,强化项目绩效考核,加强要素配置和协调服务,切实做到在建项目抓进度、新建项目抓开工、储备项目抓落地。实施盟级重点项目110个,总投资1080亿元,年度计划投资190亿元。大力争取资金,推动政府投资项目有序开工复工,重点抓好巴银快速铁路、G331线北银根至路井段、G213线达来呼布至东风航天城段、G1817巴音呼都格至巴彦浩特段高速、阿左旗通勤机场升级支线机场等重大基础设施项目。加大跑商力度,推动社会投资落地落实,重点抓好阿拉善至上海庙160万千瓦风电项目、太西沪蒙新能源材料产业基地2个百亿元重大产业项目以及中高原药及中间体、金宝利格石墨采选深加工等7个十亿元重点项目。加大重大前期项目工作力度,力争敖伦布拉格至湖南±800千伏直流特高压外送通道列入国家“十四五”规划,加快推进额济纳旗至酒泉铁路、S315线特莫图至武威段、S228线空军试验训练基地至巴丹吉林段、G213线东风航天城至空军试验训练基地段前期工作,推动北山成矿带矿业开发区立项建设,积极融入自治区石墨(烯)电极材料基地建设。围绕转型升级加大招商力度,吸引一批延链、补链、强链项目落地,实现招商项目、落地资金双增长。 二、全力推动经济稳定运行持续打好财政金融风险化解攻坚战,紧盯年度化债目标,加强预算执行,硬化预算约束,加大财政存量资金盘活力度,积极推进债权转移,用足用好自治区下达政府债券额度,有力化解政府隐性债务,重点做好政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款化解工作。做好重点企业、重点项目资金流监控,坚决打击非法金融活动,继续做好包商银行重组后续工作。密切关注经济运行态势,及时分析各类经济指标变化,完善运行监控、联动分析机制,实施一对 一、点对点的“企业首席服务官”制度,完善重点经济部门联席会议工作制度。各级各部门要认真研究国家、自治区各项惠企扶助政策,细化分解、逐项落实,重点做好财税金融、支持民营企业和实体经济发展、援企稳岗等政策措施的跟踪问效,5月底前完成首轮督查,在政策落地落实上做足文章。优化水、电、土地、劳动力等要素供给和保障机制,在制度保障上精准发力。 三、加快实体经济高质量发展坚持聚焦主业、做精实业,落实月调度、季分析、半年盘点工作机制,扶持帮助企业尽快复产达效。推进45个亿元以上工业重点项目建设,重点加快扬帆新材料医药中间体、齐晖原料药及医药中间体、沙洲化学原料药等8个续建项目和大中精细化学品、融创宜博数码喷墨中间体系列项目等10个新建项目建设,力争年内建成投产。推动2019年秋季集中签约项目尽早落地开工。加快推进博源1000万吨天然碱化工、金石集团萤石资源整合开发利用、维业能源焦化一体化、天元锰业100万吨高硅硅锰、天河水新材料科技产业园等工业重大前期项目。持续推进集中集聚集约发展,整合各类生产要素,统筹好精细化工项目特别是化学中间体项目落户落地与园区承载能力建设,配套完善排放处理设施,科学规划产业布局,推动阿拉善高新区与腾格里开发区“南北共进、双轮驱动”。力争实现规模以上工业增加值增长7%左右,工业固定资产投资增长10%左右,万元GDP能耗下降3.3%以上。高标准打造油气资源产业链,多方支持中石化务桃亥油田、中石油吉泰油田和吐哈油田开展油气资源开发建设,推动形成新增长极。大力培育文化旅游、休闲餐饮、快递物流等富民产业,强化行业管理、完善行业标准,提高服务质量。维护好、使用好来之不易的胡杨林国家5A级景区创建成果,办好英雄会、胡杨节、沙漠节等各类节庆活动,推动与品牌层次相适应的旅游产业蓬勃发展。以综合商超、规模餐饮、生活服务等为重点积极培育、引进商贸企业,支持社会力量开展普惠性幼儿托育和医养康养服务,扶持本土民族特色商品产业开发,在消费结构升级上有的放矢。 四、深入推进乡村振兴持续巩固脱贫成果,加强返贫监测预警和动态帮扶,继续做好扶贫动态管理系统中3944户9587人的监测和帮扶。开展拉网式排查,特别关注受新冠肺炎疫情防控等因灾以及因病影响的,收入刚达标、超过贫困线不高的,家庭收入中财产性收入和转移性收入高、生产经营性和工资性收入较少的人群,防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。加快农牧业集约高效发展,建设高标准农田7.9万亩,实施农业节水和化肥农药农膜减量改造2万亩,高质量建设阿拉善优良畜种核心群和种畜场,落实白绒山羊、双峰驼国家保种任务,加快“1396”超级白绒山羊选育、“阿杜”肉羊新品种培育,推动形成与资源环境承载力相匹配的农牧业发展格局。加快发展乡村特色产业,推进梭梭肉苁蓉、白刺锁阳、精品林果业等林草沙产业基地建设,创建3个万亩沙产业示范基地。巩固完善农企利益联结机制,加快农村牧区经济制度、土地制度、产权制度改革步伐,有效释放发展活力。有序推进基础设施和公共服务向农村牧区延伸,吸引工商资本、社会资本投资农村牧区,促进一二三产业融合发展。深入实施农村牧区人居环境整治示范行动计划,推进农村饮水安全巩固提升工程,落实厕所革命、生活垃圾治理等重点任务,打造文明整洁农村牧区。 五、持续深化改革开放深入推进“放管服”改革,落实投资项目承诺制和部门代办制,加快工程项目审批和环评制度改革,尽早实现多评合 一、多图联审、联合验收。持续推进阿拉善高新区与乌斯太镇经济发达镇“区镇合一”改革,加快实施阿拉善高新区增量配电业务改革试点。坚持创新驱动发展,积极申报石墨、新能源、蒙医药等领域技术攻关和成果转移转化项目,为新技术落地开花厚植土壤,提升重点园区、重点企业科技实力和创新能力,全力推进阿拉善高新区升级国家级高新区。加快开放步伐,优化策克口岸进出口结构,争取实现肉类产品进口并加工转化,加快推进额济纳自治区重点开发开放试验区获批建设。大力推进乌力吉口岸建设,力争年内实现通关。谋划进口资源利用,布局敖伦布拉格综合经济区。落实外商投资负面清单,引导企业开拓多元化进出口市场,推动对外贸易稳中提质。 六、全面加强生态文明建设继续打好污染防治攻坚战,持续开展散乱污重点行业专项整治,推进环保设施提标升级改造,加快推进乌海及周边地区环境综合整治,加大固废处置力度,完成地下水超采治理,确保全盟无劣V类水体。严守“三区三线”,落实耕地保护责任,编制国土空间规划,完善生态主体功能区规划,落实自治区生态保护红线管控细则。统筹推进沿黄地区生态环境保护恢复与产业建设,形成黄河流域生态文明建设与经济社会发展协同一致的良好局面。坚持做好自然保护区内矿权退出、综合整治,持续推进矿业绿色发展。落实重点生态工程建设任务,完成营造林131.5万亩、退牧还草及退化草原生态保护修复1500万亩、重点区域绿化3.5万亩,义务植树95万株,申报草原政策性保险试点,推动3个沙化土地封禁保护区建设项目开工。加强森林草原资源管护,严厉打击破坏生态环境、盗猎野生动物等违法行为。规范饲草料基地和草库伦建设,加强清查整治,恢复生态功能。争取《胡杨林保护条例》出台施行,推动黑河分水常态化。加大巴丹吉林沙漠及其湖泊群保护力度,全力推动巴丹吉林沙漠世界自然遗产申报成功。 七、不断增进民生福祉加紧推进盟一中建设,年内投入使用。新建4所幼儿园和5个校园体育场馆,增加青少年室外活动时间。实现城镇新增就业2500人、农牧民转移就业3000人,妥善安置军转干部、退役士兵。全面梳理各类民生政策,提高各类救助、救济、救急政策的针对性和匹配度,防止保障政策泛福利化。加快推进阿右旗巴丹吉林镇调峰热源厂、额济纳旗达来呼布镇供热一次性管网工程。完成棚户区改造1030套,实施年度老旧小区改造项目21个,完善廉租住房制度。巩固治欠保支成效,确保如期实现农牧民工工资基本无拖欠目标。提升疾病防控能力,新建2间负压病房,加快提高医药卫生供给水平,重点推进基本医药服务“减价便民”。推进乌兰牧骑演艺中心项目前期工作,提高科技馆、图书馆、文化馆、群艺馆等开放水平,扩大偏远地区广播电视覆盖面。持续加大扫黑除恶专项斗争深挖彻查力度,深入开展重点行业领域专项整治。结合新冠肺炎疫情防控强化公共卫生应急响应能力建设,加强综合性应急救援队伍和社会救援力量,提升应急救援和安全生产管理能力和水平。 八、切实提升政府治理能力增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保党中央、国务院决策部署落实到位。严格贯彻中央八项规定精神,力戒形式主义、官僚主义,大兴务实之风,切实为基层减负。坚持过紧日子,勤俭办一切事业,从严控制非刚性、非重点项目支出,“三公”经费压减10%。深化法治政府建设,坚持依法行政,加强审计监督,自觉接受人大法律监督和工作监督,积极接纳政协民主监督和社会公众监督。加强政务公开,提高政策制定、执行透明度,推行阳光政务。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,以提高制度执行力和治理能力加快推进政府系统治理体系和治理能力现代化。加强工作督查调度,强化层级管理,全面提高各级政府及部门贯彻力、执行力,确保政令畅通、上下一致,有效提高行政效能。切实强化责任担当,以求真务实的作风,紧盯问题不放手,把工作做扎实、做到位,把“最后一公里”问题解决好。同志们,今年是“十三五”规划收官和决胜全面建成小康社会之年,也是阿拉善盟建盟40周年,做好经济社会发展各项工作,意义十分重大。最近一段时间,全盟上下在新冠肺炎防控工作中展现出了坚定不移的政治定力和无我奉献的斗争精神,焕发出了磅礴的凝聚力、战斗力、向心力,有力守护了全盟人民群众的身体健康和生命安全,为全年经济社会稳定发展打下了坚实基础,奠定了良好开局。今年盟委(扩大)会议较往年有所延期,各级各部门要加快工作节奏,第一时间组织传达会议精神,全力抓好工作落实,将因疫情防控延后的工作进度补回来,时刻对照盟委、行署确定的目标任务比照进度、查找不足,确保各项工作取得实效。

  2025-07-08

• 【阿拉善右旗招商】2019年阿拉善右旗政府工作报告

  2019年1月12日在阿拉善右旗第十二届人民代表大会第二次会议上旗人民政府旗长罗志伟各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是本届政府的开局之年。面对复杂多变的经济形势和紧迫繁重的改革任务，全旗上下以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为动力，全面落实中央和自治区、盟各项决策部署，按照高质量发展的要求,抓关键、强弱项、破难题、转作风，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全旗经济社会继续保持了平稳健康发展的良好态势。2018年预计地区生产总值完成19亿元，同比增长8.4%;公共财政预算收入完成1.5亿元，同比增长9.3%;城乡常住居民人均可支配收入分别完成41415元和21828元，同比分别增长8%和9%;固定资产投资完成26.8亿元，同比增长4.6%;社会消费品零售总额完成8.3亿元，同比增长7.4%。三次产业结构比例由上年的15.3:33.2:51.5演进为14.4:35.3:50.3。各位代表，回顾一年来的工作，我们过得很充实，走得很坚定。这一年，我们在风雨兼程的艰辛实践中，深刻领会上情，准确掌握下情，付诸于极大的工作热情，汇聚起强大的攻坚力量，在经济下行的重重压力下破冰前行，在竞相发展的改革大局中弄潮逐浪，将上级政策转化为真金白银，将发展蓝图落地于每个项目工程，使本届政府在开局之年，勇立潮头、敢为人先，打出了五张“先手牌”，赢得了全社会的广泛赞誉和充分肯定。 开局之年，我们众志成城、迎难而上，将脱贫攻坚视为头等大事，打出了精耕细作的“先手牌”，让“摘帽换新颜”变为现实。这一年，我们坚持把扶贫与扶智、扶志相结合，变输血为造血，针对农村牧区贫困人口的特殊实际，因户施策、因地制宜，对照“两不愁、三保障”目标，探索实施了金融扶贫、易地搬迁、菜单式扶贫等一系列精准扶贫对策措施，并在“1121”帮扶工作机制的有效促进下，广大干部职工抛家舍业、苦干实干，与贫困农牧民同吃、同住、同劳动，想方设法增收致富、摆脱贫困，“两不愁、三保障”目标进一步巩固提升，脱贫攻坚工作取得了决定性进展，全旗8个贫困嘎查全部出列，所有建档立卡贫困户全部实现脱贫，贫困发生率控制在3%以内，我旗正式退出自治区级贫困旗县序列。 开局之年，我们因地制宜、统筹协调，主动扛起乡村振兴这面大旗，打出了三个结合的“先手牌”，使“三农三牧”工作走在了全国前列。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，注重乡村振兴与城乡一体、产业发展、文化历史传承、发挥农牧民主观能动性、脱贫攻坚五个方面的统筹协调，充分依托新农村新牧区建设巨大成果，坚持典型引路、龙头带动和自管自治，立足本地实际，率先在全国探索实践了“乡村振兴与美丽乡村建设、与产业发展、与守土戍边”三个结合的经验做法，在国务院第五次大督查期间，得到上级党委政府的高度评价，被全国通报表扬和示范推广，为下一步乡村振兴的深度融合推动奠定了坚实的基础。 开局之年，我们顺应民意、拆旧建新，抢抓国家政策机遇，打出了让利于民的“先手牌”，办成了阿右旗发展史上政府投资规模最大的民心工程。牢牢把住工程惠民、工程利民、工程造福于民这个工作目标，通过多方协调，争取近10亿元资金，在巴丹吉林镇启动实施了建旗以来规模最大的棚户区改造项目，累计征收房屋2180户，其中2018年1280户，城区空地面积净增长53万平米。这一重大民心工程的顺利实施，使中心城镇过半的常住人口从中受益，户均发放房屋征收补偿资金近30万元，极大的助推了藏富于民的普惠型福利社会建设，践行了改革发展成果惠及人民群众的庄严承诺。 开局之年，我们精打细算、量入为出，坚决防范金融风险带来的冲击，打出了精准化债的“先手牌”，为经济持续健康发展激发了活力动力。这一年，我们正视历年来发展中形成的债务存量，不回避矛盾、不遮掩问题、不推卸责任，准确研判债务构成，在化存量、保运转、稳预期、去规模方面，研究制定了许多政策措施，使全旗的债务化解工作走在全盟前列，也为下一步发展赢得了更加充足的财力空间。特别是在“十个全覆盖”10项工程化债方面，我们竭尽所能、挤出资金，优先解决了“十个全覆盖”工程类欠款，率先在全盟完成了化债任务。将上级奖励的1574万元全部支付工程建设过程中形成的欠款，优先保障农民工工资支出，极大的助推了农牧区基础设施建设的有序推进。 开局之年，我们注重政府搭台、文化唱戏，抢先占领文化发展的高地，打出了文化振兴的“先手牌”，增强了少数民族地区特色发展的内涵底蕴。深刻领会习近平总书记有关文化发展的重要指示批示精神，研究制定了《加快新时代乌兰牧骑事业发展实施意见》，一次性将18名乌兰牧骑队员全部纳入同工同酬序列，并在车辆配备、设备更新、人员培训、经费保障等方面给予了巨大的支持，这在我旗乌兰牧骑发展史上绝无仅有、史无前例。与此同时，我们积极挖掘传统文化资源，蒙元文化非遗传承与保护工作长足发展，1人被批准为国家级项目《蒙古族养驼习俗》传承人，我旗被自治区文化厅批准为“内蒙古自治区民间文化艺术之乡 蒙古族赛驼之乡”，被中国诗歌学会授予全区首家“中国诗歌之乡”称号。巴丹吉林沙漠申报世界自然遗产工作国内申报程序基本完成，《中国推介之中国驼乡阿拉善右旗》《巴丹吉林沙漠微视频》等先后登上国内主流媒体平台，得到了广泛关注。各位代表，回顾一年来的工作，旗政府立足旗情实际，深刻领会上级党委、政府各项决策部署，从项目推进、产业发展、生态建设、民生改善、改革攻坚等方面入手，带领各族干部群众做了大量工作，经济社会各个领域均取得了新的成绩。 （一）三次产业稳步发展，经济结构更趋优化。特色农牧业不断壮大。全旗农作物总播种面积控制在4.59万亩左右。牲畜存栏量控制在19.2万头(只)。深入推进农牧业供给侧结构性改革，通过政策支持、项目扶持、资金奖补等措施，积极培育新型农牧业经营主体，全年新增农牧民专业合作社7家，认定注册家庭农牧场113家，专业大户7户，累计达到155家、310家和26户。积极引导农牧民转变发展思路，探索以工业化、产业化思维谋划驼产业发展，全年新增标准化驼圈55座、奶源基地3个。绒山羊提质工程成果丰硕，我旗所产羊绒荣获意大利诺悠翩雅公司2018年度“最佳羊绒大奖”。沙漠之神驼乳系列产品产销平稳。沙产业培育扶持力度进一步加大，全年新增人工梭梭林、人工肉苁蓉面积36万亩和3万亩。沙林呼都格地区5000亩人工肉苁蓉及其生产过程取得国内有机转换认证。“非洲猪瘟”等重大畜禽疫病防控工作有序开展。工业经济企稳向好。围绕“优化存量，培育增量，提升质量”总目标，深入贯彻落实国家、自治区关于促进民营经济高质量发展的政策措施，加快传统产业转型升级步伐，培育壮大特色优势产业，推动全旗工业经济质量效益稳步提升。年初确定的8个工业重点项目全部开工建设，宇晨润、蓝科生物精细化工等招商引资项目落地实施，联化公司完成兼并重组，常山煤矿绿色矿山建设启动实施，博源公司年产400万吨天然碱制纯碱项目成功取得探矿权。全旗工业增加值预计完成3.7亿元，同比增长2%。支持民营经济、小微企业发展的电费减免、援企稳岗等政策深入落实，企业负担有效减轻。旅游经济较快增长。预计全年接待游客160万人(次)，实现旅游综合收入17.7亿元，同比分别增长50.2%和48.6%。《旅游业发展总体规划》《重点景区提升及配套体系建设方案》和《巴丹吉林沙漠营销推广策划案》进入论证评审阶段。巴丹吉林沙漠国家5A级旅游景区创建、全域旅游基础设施建设等重点工程加快推进。引进市场化运作方式，成功举办了2018国际巴丹吉林沙漠文化旅游节系列活动。区域合作持续深化，“永阿肃金山”旅游年会圆满召开，我旗正式纳入“河西五市旅游联盟”。 （二）“三大战役”强力推进，发展质量进一步提升。金融风险防控有序实施。主动适应政府债务管理工作新变化，在停建、缓建、瘦身一批政府性投资项目的基础上，稳妥推进存量债务化解工作，2018年共化债8.6亿元，债务率下降至155%，圆满完成了上级部门下达的目标任务。持续加大非法集资、互联网金融等专项整治和打击力度，全旗金融秩序和谐稳定。精准脱贫深入推进。“五个一批”政策措施全面落实，自治区督导组、盟委专项巡察组反馈问题全部整改完成，2018—2020年三年行动方案和巩固提升方案制定出台，社会扶贫网上线运行，编制上报三年滚动入库项目24个。截至目前，全旗共有建档立卡贫困户433户1051人，其中稳定脱贫421户1029人，正常脱贫12户22人。污染防治持续开展。“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入人心，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的“大环保”格局全面形成，“横向到边、纵向到底、三级建网、四级联管”的环境网格监管能力不断加强。污染防治攻坚战、生态环境保护与修复等重点工作扎实开展，巴丹吉林镇污水处理厂提标改造、企业污防设施改造等环保工程全部完成，中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察反馈意见有效落实，自然保护区管理工作进一步规范，全国第二次污染源普查工作积极开展，节能减排指标任务全面完成。水源地保护工作有序推进，全旗所有河湖均建立三级河湖长责任制。 （三）生态基础设施建设得到加强，城乡环境显著改善。草原补奖、公益林生态效益补偿等政策全部落实。重点生态功能区产业准入负面清单通过自治区政府批复实施，生态红线划定工作全部完成。48个重点项目全部开(复)工建设，完成投资25.3亿元。全年共争取中央、自治区预算内项目19个，落实建设资金1.1亿元。农牧区饮水安全巩固提升工程全部完成，新增节水灌溉面积1万亩。中泉子110千伏变电站扩建、巴丹吉林镇电力计量装置改造等工程顺利实施。路网结构不断优化，金阿二级公路、国道307线巴孟雅一级公路路面工程全线贯通。“四好农村路”建设试点工作深入开展，塔木素至阿拉腾敖包通勤车开通运营。通勤机场飞行区改造工程(夜间助航灯光)建设完成，全年累计保障飞机起降610架次，完成旅客吞吐量12540人次，航班正常率73.2%。投资3000余万元的广电网络公共服务项目建成投用，实现了全旗40个嘎查队部光缆接入和宽带全覆盖。特色城镇建设步伐进一步加快。巴丹吉林镇生态修复工程、敖包山景区旅游开发、机场路红柳大道、汽车营地花海建设、市政道路及街道综合改造、世纪家园二期等一批重点城建项目顺利实施，全年新建住宅楼300套4.8万平米，累计共有495户城乡居民入住电梯楼。着力加大历年房地产开发存量房的清理消化工作，通过行政参与、司法协调、跑上争取等政策措施，多管齐下、集中发力，累计消化商品住房1055套。城市精细化管理工作得到加强，建成区绿化覆盖率达到65%，人均公园绿地面积达到122平米。生活垃圾无害化处理率和污水处理率分别达到98%和85%。 （四）改革开放持续推进，发展活力不断释放。坚持向改革要效益，以改革促发展，启动改革事项208项，完成181项，形成成果86个。“只进一扇门、最多跑一次”改革、商事制度改革等便民工作有效开展，权责清单、中介服务清单等全部按要求对外公布。农牧区土地三权分置改革、农业水价改革加快推进，土地草原确权登记颁证工作全部完成。抢抓“一带一路”战略机遇，坚持“走出去”与“引进来”相结合，立足资源比较优势，大力开展精准招商，全年共实施招商引资项目19个，预计引进区内外实际到位资金10.4亿元，其中区内资金3.9亿元，区外资金6.5亿元，完成年目标任务的104%。年内签约招商引资项目5个，协议引资116亿元。创新驱动战略深入实施。坚持以科技创新助推旗域经济发展，内蒙古骆驼研究院获批自治区首家院士专家工作站，并与沙特国王大学联合启动胚胎移植科研项目。肉苁蓉药食同源争取工作取得积极进展，内蒙古至臻科技公司携手天津中医药大学制定的《内蒙古自治区荒漠肉苁蓉标准》通过自治区卫计委审核，已上报国家审定。 （五）社会事业全面进步，和谐社会进程加快。教育教学水平不断提升，普通高考创历史新高，2018年高考上线率达到98.8%，并夺得全盟理科第一名和第三名的优异成绩。旗二完小、蒙古族小学被教育部命名为全国青少年校园足球特色学校。公立医院综合改革深入推进，蒙中医药事业持续发展，疾控中心及妇幼保健站业务用房建成投用，医养结合康复托养中心启动实施。雅布赖镇、阿拉腾朝格苏木荣获“自治区卫生苏木镇”称号。计划生育服务水平不断提升，“全面二孩”政策有效落实。融媒体中心挂牌成立。“曼德拉山岩画安防工程”通过国家评审。旗乌兰牧骑代表全区草原文艺工作者先后三次受邀登上央视舞台。旗安代舞协会创作的舞蹈剧《美丽的阿拉善》，在香港“庆祝改革开放四十周年成果献礼系列大汇演”中斩获银奖，团结社区萨吾尔登舞蹈《大漠驼印》受邀登上央视《舞蹈世界》栏目。民计民生持续改善，农牧区储水窖工程、镇区街道综合改造工程等10件为民办实事项目全部办结。统筹落实各项就业创业政策，全年新增城镇就业652人，农牧区转移就业480人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。城乡低保标准分别达到每人每月806元和每人每年7480元，企业退休(职)人员、项目区农牧民、城乡居民养老金标准分别达到2360元、1710元和395元。市场监管能力显著增强，群众饮食用药环境更趋规范。“访调对接、公调对接、诉调对接”管理机制不断完善。退役军人事务管理办公室组建成立。公检法机关技防、物防装备配备水平进一步提升，“扫黑除恶”专项斗争、“打伞”“铲基础”集中攻坚深入开展，特大网络电信组织领导传销案依法审结，社会治安防控体系建设和管理水平显著增强，人民群众安全满意度达到97%。全国第二次地名普查顺利完成。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查启动实施。地方党政领导干部安全生产责任制规定深入落实，安全生产态势稳定向好。救灾物资储备库建成投用。“七五”普法顺利通过自治区中期验收。妇女儿童、工会、共青团、红十字、人武边防、新闻宣传、档案史志、全民健身、国家通用语言文字、蒙古语文、残疾人、统计和气象等工作均取得新的成绩。 （六）政府自身建设得到加强，行政效能明显提升。“两学一做”学习教育深入开展，中央“八项规定”精神及实施细则严格落实。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督和旗政协的民主监督，积极拓宽与人民群众的沟通渠道，年内共办理人大代表建议99件、政协委员提案73件，办复率100%。高度重视政府系统内部学习调研工作，先后用3个月的时间完成了“大学习、大调研、大讨论”活动，并集中在政府党组会上专题听取报告30次。法治政府建设持续深化，政府党组会和常务会等决策机制更加规范科学，政府工作的规矩意识显著增强。党风廉政建设两个责任深入落实，事业单位公务用车制度改革、办公用房清理自查有序推进。“小金库”治理，扶贫领域腐败和作风问题专项整治，形式主义官僚主义“十种表现”问题查处等工作扎实开展，纠正了一批违纪违法行为。进一步规范了领导干部外出请假报备制度，所有报备手续全部在政府工作微信群内进行公示。民主评议政风行风、政务公开、行政监察、审计监督等工作得到加强。各位代表，回顾2018年的工作，我们深切的感受到，所遇到的困难和问题错综复杂，付出的努力异常艰辛，取得的成绩来之不易。政府工作的每一项成绩，经济社会建设的每一项进步，民生事业发展的每一项成果，始终凝聚着盟委、行署的正确领导和亲切关怀，凝聚着旗委审时度势、统揽全局做出的一系列决策部署，凝聚着全旗各族干部群众的团结奋斗和无私奉献，凝聚着社会各界的鼎力支持和协作配合。在此，我代表旗人民政府，向各位代表和全旗各族人民，向奋战在各条战线上的工人、农牧民、知识分子、驻地解放军、武警官兵、公安干警，向全力支持我旗经济社会发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济基础薄弱、总量不大，实现跨越发展的任务依然艰巨;支撑经济社会发展的大项目、好项目不多，骨干财源不足，化解债务和增加支出矛盾凸显，财政保障公共服务的压力加大;部分干部的责任意识、创新理念和工作作风与新形势、新任务的要求还有差距，等等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作任务2019年是贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会“第一个百年奋斗”目标的重要一年，也是实现“十三五”规划任务、完成机构改革的关键一年，同时我们还将迎来新中国成立70周年，做好今年政府各项工作责任重大、影响深远。结合近期中央、自治区、全盟系列会议精神和我旗多年来取得的发展成果及现实产业基础，我们完全有信心、有决心在旗委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，在全旗各族干部群众的共同努力下，推动经济社会各项事业取得新的成果、创造新的业绩。山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。走在新时代的长征路上，习近平总书记用最坚定、最朴实的话语，表明了我们党带领全国各族人民，走中国特色社会主义道路的坚定信心和坚强决心;传递了党中央领导核心对基层政府干事创业的殷殷嘱托和深厚期望，使我们充满了激情和力量。这份激情和力量，是对道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的充分感知。去年以来，我国先后召开了中国共产党与世界政党高层对话会和纪念马克思诞辰200周年大会，特别是岁末年初的关键时期，我们党隆重举行庆祝改革开放40周年大会，习近平总书记出席会议并做了重要讲话，高度评价了党的十一届三中全会在我们党和国家发展史上的重要地位和伟大意义，深刻总结了40年来党和国家事业取得的伟大成就和宝贵经验，郑重宣示了坚定不移推进改革开放的信心决心，明确提出了把新时代改革开放继续推向前进的目标要求。总书记的讲话通篇闪耀着马克思主义的真理光辉，是指引我们在新起点上建设社会主义现代化强国、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的纲领性文献。作为新时代的建设者，亲身经历改革开放取得的巨大成就，使我们鼓足了甩开臂膀大干一场的坚定勇气，也为接力完成好“两个一百年”奋斗目标注入了强劲动力，我们一定将鞠躬尽瘁、不辱使命、百尺竿头、更进一步。这份激情和力量，是对以习近平同志为核心的党中央审时度势、高瞻远瞩作出一系列决策部署的担当践行。2018年以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党中央、国务院统筹研判国际、国内两个环境，政府、市场两大关系，稳增长、防风险两项工作，提出了“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，从供给侧结构性改革入手，集中向宏观、微观和重点领域发力，使我们迎来了十分难得的战略机遇期和改革红利释放期。从宏观方面看，习近平总书记在中央经济工作会议上再次强调“我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断是正确的”，提出宏观政策要强化逆周期调节、结构性政策要强化体制机制建设、社会政策要强化兜底保障功能。并以此为基，确立了坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系五个方面的新机遇，这为我们谋划下一步的发展指明了方向。从微观方面看，中央明确提出将继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策。实现大规模的减税降费，实质性降低增值税等税率。较大幅度增加地方政府专项债券规模，支持重大项目建设和补短板。强化对技术创新推广应用和产业结构升级的支持。这为我们加快实体经济建设，推动优势特色产业培育壮大提供了优越的政策环境。从重点领域看，全国自上而下高度重视民营企业的发展，研究出台了减轻企业税费负担、解决融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等六个方面的工作措施，必将开启民营经济发展的春天，促进非公经济有一个质的提升。作为新时代的建设者，上级各项改革措施的制定出台，使我们更加坚定了走特色化旗域经济之路的正确选择，也从顶层设计明晰了助推产业转型升级、加大基础设施建设、进一步保障和服务民营企业生存发展的路径对策，为下一步工作稳定了预期、提振了信心。这份激情和力量，是对我们为之努力奋斗的光辉事业在一届届班子成员的艰辛努力下取得丰硕成果的集中体现。经过多年的发展积累和探索实践，我旗综合实力、抵御风险能力进一步增强，三次产业发展、基础设施建设、社会民生改善都有了巨大提升。历届班子成员和广大干部职工始终坚守“人民对美好生活的向往,就是我们奋斗目标”的庄严承诺，在一个个事关发展未来的重要节点和关键关口，紧紧同各族群众站在一起、想在一起、干在一起，圆满完成了美丽乡村建设、脱贫攻坚等诸多改革任务。事实再一次证明，我们的干部队伍经受住了考验锻炼，磨砺了才干本领，一支敢打胜仗、能打胜仗、会打胜仗的队伍正在逐渐发展壮大。只要我们始终保持政治定力、战略眼光和实干精神，坚定信心，顺势而为，乘势而上，以创新的举措应对挑战，以务实的态度狠抓落实，就一定能够在新一轮竞争中抢得先机、赢得主动，就一定能够开创全旗经济社会发展的新局面!基于此，2019年全旗经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、自治区党委、盟委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，扎实推进乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长9%;一般公共预算收入增长12%;固定资产投资增长10%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%;社会消费品零售总额增长7.5%。实现上述目标，重点要抓好以下六个方面的工作： （一）牢牢抓住经济发展这个最根本的问题，坚定不移加快结构调整，进一步构建特色产业发展新体系。一是注重特色优质品牌打造，持续提高农牧业发展层次。全面落实“一苏木一特色，多嘎查多品牌”和“一品突破、多品开花”的产业发展思路，在保护生态环境和保持草畜平衡的前提下，进一步加大骆驼产业发展培育扶持力度，稳步扩大奶驼专业养殖户规模，确保当年挤奶母驼达到1万峰，保障沙漠之神公司驼乳生产线达产达效。充分依托骆驼研究院科研技术力量，大力推进驼奶化妆品、生物制药等系列产品的精深研发。稳步实施至臻科技年产30吨苁蓉膏、300吨苁蓉锁阳保健酒等特色沙生药用植物产业化示范项目。筹办好“全国沙产业肉苁蓉发展论坛”活动。继续加大“超级绒山羊生产保护区”建设。积极发展“互联网+农牧区电商”模式，在13个集中区打造标准电子商务服务站，依托网络平台抓好冷链物流加工、包装、配送体系建设，解决好农畜产品外销“最后一公里”问题。二是注重经济结构转型升级，持续提升工业质量效益。以国家、自治区产业政策为发展导向，坚持优化存量与培育增量并举，围绕“一区多点”产业布局，继续完善雅布赖工业集中区配套设施建设，推进集中供气供热和固废综合处置等工程建设。实施好蓝科生物、宇晨润医药精细化工和金鑫公司采空区灾害综合治理等项目。推动雅盐、雅染等传统企业加快工艺改造和产业转型步伐，有序盘活闲置资产，充分释放存量产能。积极争取鑫海矿业红山铜金矿采选、太兴公司90万吨煤矿整合技改、常山煤矿“两井合一”技改等项目开工建设。以自治区设立阿拉善盟矿业开发集聚区为契机，充分依托北山、龙首山等成矿带丰富的矿产资源，合理规划矿业开发集聚区和生态保护区，力争重点成矿带找矿工作取得新的突破。抓好德晟、庆华、阿拉腾矿业等矿山企业工艺设备和环保安全设施改造工程，帮助企业尽快脱困复产。做好博源公司碳酸盐综合利用、洁源风电400兆瓦和国电投300兆瓦新能源发电等重大前期项目的跟进服务工作，为后续发展奠定基础。三是注重全域旅游品牌打造，推动文化和旅游联动发展。围绕打造“国际旅游目的地”目标，进一步加快巴丹吉林沙漠5A级景区、曼德拉山岩画4A级景区创建及申报国家级风景名胜区、世界自然遗产工作。启动实施曼德拉—拜兴高勒旅游线路规划建设、巴丹吉林庙抢救性修缮、大漠天池旅游开发、九棵树景区和阿拉腾敖包镇民俗文化旅游体验区项目。丰富完善“大漠人家”旅游接待服务设施，培育一批服务层次较高的农牧家游、星级乡村旅游接待户。按照“高中低”搭配的旅游产品研发思路，进一步强化文化旅游资源的策划包装和宣传推介力度，全力打造集历史、民俗、度假、观光、游乐、康养为一体的旅游品牌体系。加大旅游从业人员的培训培养力度，规范车辆管理，提高旅游安全保障能力。创新节会活动举办模式，继续扩大巴丹吉林沙漠文化旅游节市场化运营份额，进一步提升文化旅游品牌影响力。 （二）牢牢抓住固本强基这个最突出的问题，坚定不移补齐发展短板，夯实高质量发展新基础。一是深入落实乡村振兴战略。丰富完善“三个结合”经验模式，围绕“产业兴旺”这个关键，坚持因地制宜，引导农牧民大力发展驼产业、沙产业、乡村旅游产业。按照特色农牧业“双轮驱动、因地制宜”的思路，调整特色种养殖业结构，继续扶持专业合作社、家庭农牧场、田园综合体等新型经营主体建设，提高农牧民参与产业发展的积极性，增加产业性收入。狠抓基础设施和公共服务提档升级，重点围绕通讯、供电、供水等内容，查漏补缺、补齐短板，争取实施一批农牧区储水窖、乡村公路、“厕所革命”等工程。持续推进科技、文化、卫生等公共服务向苏木镇、嘎查村延伸，实施好“科技下乡”“文化下乡”“健康体检”等活动。发挥村民自管自治主体作用，进一步探索健全德治、法治、自治“三位一体”的基层社会治理体系。加强农牧区思想道德建设，选树一批星级文明户、身边好人、道德模范。二是不断完善城乡基础设施。认真做好国道307线巴孟雅一级公路收尾工作，扎实推进国道331线北银根至路井段公路(阿右旗境内段)、巴金线至额日布盖峡谷旅游公路等项目建设，加快通勤机场、巴丹吉林镇至双城公路改造升级前期工作进度。实施好2019年度农村牧区饮水安全巩固提升工程。持续优化电网结构，稳步抓好农网升级改造、巴丹吉林镇配网双回路项目，提高电源可靠性。全面加强信息基础设施建设，力争全旗接入5G移动通信网络。三是不断加快特色城镇打造步伐。进一步完善城镇服务功能，完成巴丹吉林镇控制性详细规划、市政管网规划、景观总体规划和城市设计的编制工作。扎实做好2019年城市棚户区改造及基础设施建设工程，开工建设天和人家等房地产开发项目。大力推进人居环境整治、市政道路改造等工作。巩固自治区“文明城市”和“卫生城市”创建成果，积极推进城市精细化管理三年行动，深入开展城镇绿化美化、道路秩序维护、流动摊点管理、广告牌匾规范、私搭乱建治理等工作。着力加快中心城镇“厕所革命”步伐，完成16座标准化公共卫生间建设任务，提高“城市双修”的整体层次和管理水平。 （三）牢牢抓住深化改革这个最关键的问题，坚定不移推进对外开放，激发经济发展新活力。一是着力深化重点领域改革。准确把握自治区和全盟机构改革的总体要求，坚决完成党中央确定的地方机构改革任务。坚持以“只进一扇门、最多跑一次”改革为重点，大力推进“放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，统筹推进“多证合一”“证照分离”改革，完善“双随机、一公开”监管。着力深化财税体制改革，积极稳妥推进政府隐性债务化解，坚决防范债务风险。牢固树立勤俭节约、过苦日子的思想，严控公务接待、办公用房、公务用车和会议活动，进一步压缩“三公经费”支出。二是持续扩大对外开放和区域合作。更加注重从产业政策中争取项目，从资源开发中谋划项目，从产业链条中衍生项目，从扩大开放中引进项目，积极瞄准清洁能源、旅游业、驼产业、沙产业、高端化工等重点产业和资源优势，主动对接京津冀、长三角、珠三角等发达地区，持续开展以商招商、产业链招商等活动。以“一带一路”建设为重点，遵循共商共建共享原则，主动融入河西走廊经济带，积极承接策克口岸、乌力吉口岸辐射,推动与毗邻地区在道路交通、产业合作等领域向更高层次拓展，打造服务“丝绸之路经济带”的资源和能源输出通道。三是进一步激发各类市场主体活力。深化国资国企改革，盘活国有资产，推进旗属国有企业整合重组和平台公司转型发展。完善国有企业法人治理结构，健全现代企业管理制度，推动国有资本做优做强。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和自治区《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，严格执行市场准入负面清单制度和企业税费减缓免政策，帮助企业渡过难关。深化旗处级领导联系重点企业制度，组建成立企业家联合会，挂牌运行中小企业服务中心，支持传统企业转型升级、中小企业创新发展，激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。 （四）牢牢抓住生态环保这个最基础的问题，坚定不移建设生态文明，提升绿色发展新成效。一是高度重视生态保护建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，自觉落实好生态功能区保护的主体责任，科学处理好空间布局规划与产业准入的关系，进一步加大山水林田湖草沙系统治理，启动巴丹吉林沙漠脆弱环境形成机理及安全保障体系研究项目，不断涵养生态环境的自我修复能力，做足生态建设的底色和成色。继续实施好人工造林、飞播造林、封沙育林等项目，进一步巩固公益林生态效益补偿、草原补奖等重点生态项目建设成果，严格执行禁牧、休牧和划区轮牧制度，严厉打击滥开乱挖等破坏草牧场、农耕地、林地的违法行为。完成巴彦高勒苏木陈家井灌区压减耕地1万亩任务。二是坚决打好污染防治攻坚战。围绕构建“蓝天、碧水、净土”目标，牢固树立“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线思维，持续加大重点地区、重点行业、重点企业的日常监管，巩固好巴丹吉林镇10蒸吨及以下燃煤锅炉清零工作成果，推进有条件苏木镇实现集中供热。认真落实河湖长制，重视饮用水水源地保护管理。开展农用地、重点行业、固定污染源土壤质量监测调查。实施好农村牧区人居环境综合整治行动，创造干净整洁的生活环境。三是不断构建全员参与的环保新风尚。继续将生态建设和环境保护纳入政府工作重要议事日程，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，定期研究有关议题内容，按时上报和发布各项监控监测数据报告。持续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，加大自然保护区的巡查检查力度，全面完成各项减排任务。健全生态文明宣传教育体系，开展群众性绿色创建活动，倡导绿色生活方式。 （五）牢牢抓住富民增收这个最核心的问题，坚定不移保障和改善民生，满足人民群众新期盼。一是下足“绣花”功夫推进脱贫攻坚。严格标准和程序，实施精准识别、精准帮扶、精准退出动态化管理，做到国家贫困线下农牧民应识尽识、应扶尽扶、应退尽退。继续坚持扶贫与扶智、扶志相结合，有效整合涉农涉牧扶贫资金，鼓励贫困户通过发展驼产业、沙产业、舍饲养殖业、旅游业等特色产业，增强自我脱贫致富的内生动力。坚持扶贫与兜底并重，不断完善教育扶贫、健康扶贫等政策措施，着力构建系统完备的社会救助体系，确保“扶真贫、真扶贫”。二是大力发展社会事业。继续坚持以人为本、民生优先的发展理念，把更多的财力、物力、人力用于保障和改善民生。加大科技投入力度，提升经济社会发展的科技竞争力。保持义务教育均衡发展良好态势，启动普通高中高考综合改革，多渠道引进紧缺教师，做好蒙汉幼儿园分设工作。继续加大公共文化服务力度，推进巴丹吉林文艺采风创作基地和全国青少年户外活动基地建设。深入开展“健康阿右旗”创建活动，优化基本医疗和公共卫生服务三级网络，推动蒙中医药事业快速发展，建成医养结合康复托养中心，实施好妇女“两癌筛查”项目。严格落实国家计划生育政策，提高出生人口素质。稳步开展转移转产农牧民和城乡富余劳动力、下岗失业人员的就业创业工作，年内发放创业贷款1000万元。加快殡葬制度改革，启动公墓迁址和殡仪馆建设前期调研论证工作。三是高度关注社会治理工作。深入推进社会主义核心价值观宣传、民族团结教育和进步创建活动，广泛开展“七五”普法工作。持续加大社会治安防控体系建设，完善“三调对接”和法律援助机制，依法化解社会矛盾，巩固扩大“扫黑除恶”成果。筑牢安全生产底线思维，坚决防止重特大事故发生。不断加快“质量强旗”进程，严格食品药品监管。扎实做好第四次全国经济普查工作。稳步提高应急救援保障能力。全面加强人武边防、新闻宣传、审计、外事、国家通用语言文字、蒙古语文、档案史志、气象和体育等工作，关心支持妇女儿童、工会、共青团、红十字、残疾人等事业。 （六）牢牢抓住转变职能这个最重要的问题，坚定不移加强政府自身建设，展现公共服务新水平。一是强化学习意识，提高履职创新能力。进一步完善旗政府党组学习制度，加强调查研究，深化旗情认识。重视政府系统工作人员的教育培训，切实解决“知识恐慌”“本领恐慌”等问题。坚持“一线工作法”，主动问计于民、问需于民、问策于民，尽心竭力做好打基础、利长远的工作，全力以赴办好顺民心、惠民生的实事，不断提高人民群众的满意度和幸福感。二是强化法治意识，提高依法行政能力。严格落实行政执法责任制，重视法治队伍建设和法治氛围营造，加大行政执法培训和监督力度，深入推进“法治政府”进程。严肃遵守政府工作规则，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策制度，确保政府工作制度化、规范化。自觉接受党委巡视巡察监督、人大法律监督、政协民主监督、纪委监委依法监督，认真办理好人大代表意见建议和政协委员提案。三是强化担当意识，提高落实执行能力。牢固树立勇于担当、善于担当的意识，在困难矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬。大力发扬踏石留印、抓铁有痕的实干精神，加大效能监督力度，坚决整治庸懒散、中梗阻和不作为、乱作为行为，始终做到善谋善为、善做善成。强化重点工作、重点项目的跟踪督查，全力推动各项工作落实落地，以良好的执行能力取信于民。四是强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格执行中央“八项规定”精神及实施细则规定，全面落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严肃财经纪律，强化“小金库”治理，加大对公共资金、政府投资项目、领导干部自然资源资产和经济责任履行情况的审计监督力度，严肃查处违法违纪案件，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表，新时代开启新征程，新形势蕴含新机遇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在旗委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，带领全旗各族干部群众，以时不我待的干劲、久久为功的韧劲，不忘初心，攻坚克难，同舟共济，砥砺前行，为打造特色化旗域经济发展新局面，全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【阿拉善左旗招商】2019年阿拉善左旗政府工作报告

  2019年1月9日在阿拉善左旗第十五届人民代表大会第二次会议上戈明 一、2018年工作回顾2018年是全旗上下面对新形势、新挑战，攻坚克难、苦干实干的一年;也是贯彻新发展理念、落实高质量发展要求，主动作为、务求成效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全面履行政府工作职责，较好地完成了旗十五届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。预计全旗生产总值增长6.7%;一般公共预算收入完成10.9亿元，增长10.8%;500万元以上固定资产投资下降25%;社会消费品零售总额实现55.1亿元，增长8%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到40131元和18713元，增长7.5%和8%。一年来，我们坚定信心、保持定力，全力打好三大攻坚战风险隐患稳步化解。全年化解政府债务30.34亿元，完成年度化债任务的115%，其中，“十个全覆盖”项目内工程款3.26亿元全部清偿，争取自治区奖励资金3757万元。大力支持实体经济发展，处置重点企业不良贷款19.58亿元。财政金融风险总体可控。脱贫摘帽顺利实现。投入财政扶贫资金2507万元，精准落实各项扶持措施，扎实推进脱贫攻坚问题整改，脱贫成效持续巩固，脱贫质量不断提升，全旗所有建档立卡贫困户实现脱贫，2018年7月经自治区公告退出贫困旗序列。污染防治取得成效。举全旗之力，投入19.2亿元，持续开展4个自然保护区、6个重点区域环境精准治理攻坚战，建立与周边地区联防联控联治机制，同步解决贺兰山自然保护区历史遗留环境问题，达到预期效果。中央环保督察“回头看”转办的信访问题全部整改。完成生态环境恢复治理、小锅炉淘汰、加油站改造等污染防治项目83个，巴彦浩特优良天数比例达85%，全旗生态环境持续好转。一年来，我们坚持不懈、攻坚克难，全力提升发展质量发展动能逐步增强。坚持发展第一要务，开工建设80个重点项目，完成投资75.8亿元，争取中央、自治区预算内资金11.65亿元。加大招商引资力度，围绕清洁能源、装备制造、石墨开发和民生改善等领域，签约项目31个，到位资金3.5亿元，引进深圳前海热点、湘电风能、内蒙古电建等一批实力强、前景好的名优企业，为推动经济高质量发展打下基础。乡村振兴稳步推进。强化规划引领，高标准、高起点编制完成乡村振兴相关规划。深入实施农牧业高质量发展“十大”行动，着力推进苍天牧歌综合体、巴润别立农业示范园等项目，建成和提升肉牛肉羊养殖基地10处、现代化奶牛场4个、驼奶示范基地3处、生态养鸡场4座，打造塔塔水、乌泽木等16个乡村旅游示范点。扎实开展农村牧区人居环境整治，完成5个苏木镇28个试点嘎查阶段整治任务。阿拉善电子商务运营中心、田园综合体电商平台运营良好，成功举办全盟乡村振兴现场观摩会，实现乡村振兴战略破题开局。农牧业结构不断优化。绿色有机小麦、道地药材、优质牧草等特色种植面积增至10万亩，井灌区高效节水灌溉工程基本实现全覆盖。制定推广阿拉善白绒山羊、双峰驼养殖加工标准12项，白绒山羊存栏32.4万只、双峰驼存栏4.1万峰、蒙古黄牛存栏1.2万头;成立国有扶贫产业开发公司，探索组建4个特色产业联合体，农牧业龙头企业、专业合作社、家庭农牧场分别发展至40家、441家和1163家，流转土地3.7万亩、草牧场30万亩，农企利益联结机制日益完善。工业经济提质增效。优化传统产业。去煤炭产能30万吨，5个采空区地质灾害综合治理项目有序实施，福泉煤矿技改竣工验收，宁发、青岭煤矿技改扎实开展，全年销售煤炭570万吨。高质量发展石材产业。推动花岗岩绿色矿山建设，提升石材综合开发利用水平，国际石材金融仓储物流交易中心、花岗岩废料综合利用等项目进展顺利，逐步打造稳定可控的全产业链。启动敖伦布拉格新兴产业示范基地建设。金宝利格石墨矿采选项目进入设备安装阶段，敖伦布拉格、吉兰泰地区石油勘探取得重大突破，上海庙—山东特高压输电配套可再生能源基地规划获批，160万千瓦风力发电(一期)项目全面推进，为经济发展注入新动能。沙产业加快发展。制定沙产业项目入园管理暂行办法，编制完成阿拉善新型产业科技创业园规划。梭梭肉苁蓉、白刺锁阳“百万亩”基地不断扩大，人工接种面积达58.2万亩。沙产业健康科技研发中心、华洪科研生产园等项目加快推进。宏魁苁蓉、曼德拉、驼中王等一批企业发展壮大。成功举办第二届全国沙产业创新创业大赛、创新博览会和高峰论坛，成立沙产业商会、沙产业技术创新战略联盟、沙产业创新创业学院，推动形成具有全国乃至国际示范引领作用的沙产业发展新模式。文化旅游业取得突破。实施梦想沙漠公园、额尔克景区、敖包公园等5项建设提升工程。推进大漠奇石文化产业园4A级景区、沙产业科技示范园3A级景区创建。完成“阿拉善玉雕”地理商标注册。成功举办第13届越野e族·阿拉善英雄会、阿拉善玉·观赏石文化旅游节暨交易博览会、内蒙古自治区第二届骆驼那达慕、丝绸之路国际汽车拉力赛、第七届“亚沙赛”等48项活动。全年接待游客706万人次，实现旅游收入64亿元，同比分别增长38%和47%。特别是阿拉善英雄会，成为国庆期间媒体关注的焦点，总播放量达4000余万次，“苍天般的阿拉善”名片更加亮丽。一年来，我们夯实基础、优化环境，全力改善发展条件生态安全屏障不断加强。制定阿左旗国家重点生态功能区产业准入负面清单，初步划定生态红线面积4.8万平方公里，占全旗总面积的60%。严格执行草原补奖、公益林生态效益补偿等政策，打击偷牧超牧、偷猎盗采等违法行为440余起。统筹山水林田湖草沙系统治理，全面落实河湖长制，完成人工造林69.9万亩、封沙育林2万亩、飞播造林30万亩、重点区域绿化11.7万亩，休牧轮牧80万亩，草原植被盖度、森林覆盖率分别达到24%和12.5%。基础设施建设日臻完善。巴彦浩特至英雄会公路建设进展顺利，长中线一级公路达到通行条件，S312等公路提升改造完成。开通巴彦浩特—重庆直飞航班，阿左旗通勤机场升级支线机场、巴银快速铁路等前期工作有序推进。开工建设苏宏图、宗别立等输变电工程，农电网升级改造40.1公里。完成查哈尔滩防洪堤加固工程。新增供热、供气、给排水等市政管网13.2公里。全旗行政嘎查村基本实现宽带网络全覆盖。城乡建管水平不断提升。编制完成巴彦浩特“十三五”城乡建设等规划。城市生态系统修复、丁香园景观和市政道路建设等项目建成，巴彦浩特餐厨垃圾处理厂投入运营，建筑垃圾场、中水回用调蓄工程及污水应急缓冲池项目完成选址，中水回用率、道路清扫保洁率、垃圾无害化处理率分别达到82%、98%和97.3%。进一步建立健全城市精细化管理长效机制，构建了旗、街道、社区三级联动响应机制。加大棚户区改造力度，累计征收房屋1514套9.6万平方米。巩固美丽乡村建设成果，争取综合整治试点项目资金1812万元，巴润别立、敖伦布拉格闪蒸矿化垃圾处理设施投入使用。成功举办全区“城市双修”工作现场会，阿左旗获得全国文明城市提名，国家园林城市创建通过自治区初审。一年来，我们敢于担当、不畏艰难，全力推进改革创新深化改革多点突破。启动经济和生态文明体制改革42项，形成成果41项。落实“放管服”改革新要求，累计减免企业税费3.35亿元，发放小微企业贷款5900万元;成立股权和产权交易中心阿左旗工作站，在内蒙古股权交易中心挂牌企业增至31家;推进“3550”改革和“减证便民”专项行动，全旗30个部门550项行政权力和公共服务事项实现集中办理，252项实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，按时办结率和群众满意率均在98%以上。扎实开展国资国企、农牧区集体产权制度等改革，成立文化旅游开发公司，理顺国企经营管理体制，提升国有资产运作效能;推进国有企业“三供一业”分离，完成巴音毛道农场改制，积极开展农村牧区“房地一体”确权登记工作。改革红利进一步释放。对外开放取得实效。围绕把阿左旗建设成为服务丝绸之路经济带和中蒙俄经济走廊的重要通道，主动融入呼包银榆经济区、陇海兰新经济带建设。乌力吉口岸一期供水、道路连接线、110千伏输变电站投入使用，市政基础设施和通关服务一体化工程开工建设，3个项目获国家开发银行支持。推动太西、嘉利绒毛等企业走出去，完成出口创汇1100万美元。制定“飞地经济”暂行办法，大力支持千亿工业园区建设，天然气综合利用、哈伦能源电力输送、石墨深加工、陆港铁路和公路通道等合作项目有序推进，形成区域共赢发展新格局。一年来，我们集中财力、精准发力，全力增进民生福祉着力保障和改善民生。全年民生支出占一般公共财政预算支出的74.1%。社会保障体系不断完善。城乡居民养老保险制度全覆盖;发放创业担保贷款2814万元，新增城镇就业1554人、农村劳动力转移就业1807人，考录、转聘人才158名，安置城镇退役士兵7人，城镇登记失业率控制在3%以内;建成标准化养老服务机构4家，日间照料中心增加至17个，社区养老覆盖率达到51.5%;发放城乡居民最低生活保障、临时救助等资金2602万元;关心关爱残疾贫困群体，设立城镇贫困残疾人扶贫帮困基金，为白内障和先天性心脏病患者免费手术。社会事业全面进步。投入6000万元，实施第八中学宿舍楼、第七幼儿园教学楼、蒙古族实验小学体育活动室等项目;研究出台引进优秀人才政策，培养引进急需人才109人、高技能人才45人，高层次人才43人;深入推进“百千万”工程和实践研学基地建设，教育教学质量稳步提高。投资4078万元，实施农牧区储水窖工程，1557户农牧民受益。公共卫生服务不断提升。加强医联体、医共体、远程医疗建设，“一站式”结算系统投入运行，异地就医实现即时结算，药品采购“两票制”全面推行。规范整顿药品市场，605种药品价格下调5%-20%，群众获得感进一步增强。着力发展文化事业。开展纪念改革开放40周年、庆祝乌兰牧骑成立60年系列活动，成立内蒙古艺术学院阿左旗乌兰牧骑教育实践基地、就业见习基地。建成“数字文化走进蒙古包”基站69个，城市书吧投入运行。成功举办全国第9届“苍天的驼羔”诗歌大赛，举行春节社火等演出1700余场。首创“王府盛宴”“和硕特婚礼”“搏克·夏力宾”等实景演绎项目，“苍天般的电影城”成功奠基，电影《越野英雄》开机拍摄，舞蹈《传承》获第五届中国蒙古舞大赛金奖。着力筑牢安全基础。扎实推进平安阿左旗建设。强化安全生产责任，建立日常监管、轮岗换岗等工作机制，实现矿山、危化、学校、水源地、交通运输、森林草原防火等重点行业重点领域常态化监管，安全生产形势持续平稳向好。加强食品安全监管，提升博隆食品加工园等市场管理水平，创建放心肉菜超市、示范市场2个，取缔食品加工“黑作坊”22户。扎实开展防汛抗旱减灾、“非洲猪瘟”疫情防控、重大节庆活动协调保障等工作，综合应急处置和保障能力进一步提升。着力加强社会治理。创新平台建设，成立阿左旗联动指挥中心，推广应用“我的阿拉善”手机APP。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打击涉黑涉恶团伙7个。扎实做好矛盾化解、社会治安、诚信体系建设等工作，清理拖欠农民工工资3088万元，回迁安置、房地产交易等领域遗留问题逐步得到解决。第十届嘎查村(社区)换届选举、退役士兵信息采集圆满完成，“七五”普法通过自治区中期验收。一年来，我们执政为民、问计于民，全力提升政府效能和公信力积极转变工作作风。坚决贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育大宣讲大调研大落实活动，排查收集到的1279个问题全部落实答复。严格执行中央八项规定精神和实施细则，切实纠正“四风”，政府意识形态工作和党风廉政建设不断加强，“三公”经费支出同比下降22.7%。全面深化依法行政。扎实推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理议案、提案和意见建议120件，办结率、满意率均为100%。深入开展中央环保督察“回头看”、国务院第五次大督查、自治区党委巡视反馈问题的整改工作，举一反 三、对症施治，切实把整改成果转化为推进依法行政、依法履职的实际行动。 二、2019年主要工作安排政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、自治区、盟委行署和旗委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，扎实做好“六稳”工作，奋力谱写阿左旗高质量发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%，一般公共预算收入增长8.2%，500万元以上固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长7%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%，各项约束性指标控制在上级下达指标以内。这是底线目标，必须确保完成。在这个底线基础上，我们要自加压力，争取再增2个百分点，这也是今年全旗要努力实现的奋斗目标。围绕上述目标和要求，今年要突出抓好以下九个方面的工作。 （一）坚决打好三大攻坚战，在推进全面小康进程中取得新胜利坚决打好防范化解重大风险攻坚战。进一步规范政府举债融资、购买服务行为。牢固树立过“紧日子”的思想，严格执行《预算法》，规范政府投资项目审核审批，绝不盲目“上项目、铺摊子”。全力打好加快经济发展、新增债权、盘活资金资产、调减投资、清缴欠税等化债组合拳，将政府债务率再降低30%左右，“十个全覆盖”项目外工程债务全部化解。严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，规范民间借贷融资，推动重点企业、重点领域化解不良贷款，确保驻地金融机构不良贷款率控制在10%以下，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻落实脱贫攻坚三年行动实施意见，继续做好建档立卡动态管理，围绕2607户6402人建档立卡人口，持续发力、综合施策。坚持将产业扶贫作为稳定脱贫、持续增收的重要举措，精准落实健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、光伏扶贫等措施，加强脱贫攻坚与乡村振兴战略深度融合、与社会保障制度有机衔接。着力加强扶贫资金资产管理和脱贫攻坚项目库建设，引导国有扶贫公司、龙头企业、合作组织发挥脱贫攻坚引领作用，建立脱贫攻坚长效机制，持续巩固提升脱贫成效，确保农牧区贫困人口与全旗人民一道迈入全面小康社会。坚决打好污染防治攻坚战。严格落实污染防治攻坚战三年行动实施方案。深入开展绿色矿山建设，进一步完善精准监管体系，制定责任清单，持续推进4个自然保护区矿业权清理退出和6个重点区域环境恢复治理。抓好中央环保督察“回头看”反馈共性问题整改落实。实施污染源全面达标排放计划，继续开展散乱污企业、餐饮油烟综合整治行动，推进哈伦热电厂超低排放，加大堆场、建筑工地、道路扬尘整治，确保空气质量持续改善。加快吉兰泰污水处理厂建设，加强饮用水水源地保护和水质监测，确保饮水安全。 （二）持续推进乡村振兴战略，在促进“三农三牧”发展上取得新进展推动现代农牧业发展。着力发展有机节水农业。总播面积控制在28万亩以内，新建高标准农田1.5万亩，滴管应用面积达到15万亩。扩大有机小麦、谷子、道地药材等种植面积，巴彦浩特近郊蔬菜温棚运行规模增至800座。着力发展高端牧业。全旗牲畜存栏稳定在60万头(只)。和牛、安格斯等高端肉牛达1.5万头，荷斯坦系列优良奶牛达2万头，“阿杜”肉羊达3万只，海兰种鸡养殖规模达30万只。扩大驼奶产业规模，探索建立白绒山羊企业专属牧场，完善白绒山羊质量安全监管和溯源系统建设。着力提升品牌化水平。力争“阿杜”肉羊通过国家品种审定命名，启动漫水滩面粉产地有机产品认证，推荐沙漠小米、蒙古黄牛申报国家地理标志产品认证。开展哈什哈蒙古黄牛保种场建设、荒漠化草原游牧文化遗产保护申请工作。着力培育新型经营主体。探索建立农牧业产业基金，实施丰茂德公司石磨面粉加工厂建设项目，继续规范农牧民专业合作社20家，培训认定家庭农牧场和专业大户150户。引导推动农企联合，积极构建利益联结新机制，提升特色产业联合体发展质量，让农牧民得到更多实惠。建设生态宜居美丽乡村。坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”的运营模式，逐步实施田园综合体增点扩面和提质升级工程。继续以一体化发展思路打造巴彦浩特—巴润别立田园综合体，重点提升塔塔水、乌泽木、巴彦霍德3个片区服务功能。启动敖伦布拉格现代农业种养体验区建设，带动都市依托型田园综合体落地见效。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实开展农村牧区人居环境整治三年行动计划，推进9个苏木镇83个嘎查村人居环境整治。试点开展乡村“微治理”和畜牧业管理新模式，加强苏木镇综合执法队伍建设，提高执法能力和水平，持续巩固美丽乡村建设和环境生态整治成果。 （三）持续推进工业转型升级，在推动高质量发展上取得新突破提高传统产业发展质量。加快太西煤集团、天荣公司等企业煤矿手续办理，力促庆华180万吨、福泉120万吨煤矿达产达效，完成宁发120万吨煤矿技改，推进太西煤25万吨煤基活性炭项目建设，使优质资源就地转化升值。加快5个采空区地质灾害综合治理进度，力争庆华百灵、太西第五治理区提前完成治理任务。加快推进珠拉黄金三期及黄金产业园、友邦年采选30万吨多金属矿、昌繁石英砂120万吨压裂支撑剂等项目建设，规范巴润别立地区石料矿开采，不断提高矿产资源开发利用水平，实现矿业经济健康、绿色发展。推动沙产业快速发展。着力打造阿拉善沙产业整体品牌，结合南田村综合改造和田园综合体建设，适度扩大沙产业健康科技创业园规划面积，完善基础设施和配套功能，启动沙产业综合建设项目。严格园区产业准入条件，支持宏魁苁蓉、游牧天下、尚容源、曼德拉和华洪等企业发展，提高沙产业集中集约高效发展水平。继续争取筹办第三届全国沙产业创新创业大赛、创新博览会和高峰论坛等活动。加强产学研合作，全力推动阿拉善荒漠肉苁蓉新食品原料认证工作，加大科研和科技人员引进力度，力促57款产品、37个中试成果向现实生产力转化，培育新的经济增长点。提升新兴产业发展水平。编制敖伦布拉格新兴产业发展规划，推动金宝利格石墨矿采选项目投产达效，全力配合中石油华北油田分公司做好石油勘探工作，力争油气开发延伸项目落户阿左旗。编制阿左旗花岗岩绿色矿山建设规划，规范矿山企业开采行为，严格实行“一矿权一采口”，加大板材加工区厂容、厂貌及“三废”等问题整改力度。实施花岗岩矿区和板材加工区废料、废粉综合利用项目，力争陕建花岗岩废料综合利用项目试生产、巴彦诺日公花岗岩资源保护与开发及再利用项目开工建设。大力发展装备制造业，推进湘潭风电装备、中皓新能源汽车产业链项目落地实施。推动圣牧高科年产2万吨有机婴幼儿奶粉生产见效。促进军民融合产业发展。规划建设国家级特色军民融合发展示范区，加快某部队8256工程、国防科技产业园西阵地基础设施建设，推进军民沙漠越野车跑车试验场、无人机试验体验等项目前期工作，积极申办“中国·阿拉善国际防务展”。培育壮大清洁能源产业。发挥风光资源富集优势，全力配合做好敖伦布拉格至华中800千伏直流特高压电力通道项目，加快敖伦布拉格风电基地规划设计审批进程，力争年内完成160万千瓦风储项目建设，推动风光资源优势向产业优势转化，早日建成国家重要的清洁能源示范基地。 （四）持续推进国际旅游目的地建设，在做强第三产业上实现新提升大力发展全域旅游、四季旅游。推动敖伦布拉格旅游区经营权收回整合，理顺梦想沙漠公园管理体制，做大做强文旅公司平台。抓好景区景点提升工程，重点推进梦想汽车航空主题乐园、广宗寺修缮等17个建设项目。创新宣传营销机制，扩大跨区域合作，通过“两微一抖”、门户网站等媒体开展全方位宣传，形成“线下线上”互动营销格局。抓好系列旅游节庆活动，精心办好第14届越野e族·阿拉善英雄会、国际盆栽雅石精品展暨第15届阿拉善玉观赏石文化交流博览会、“一带一路”国际骆驼那达慕三大节庆活动。大力推行“旅游+”战略，开发汽车测试、福因寺禅修、国防教育游、苍天般的电影城等体验项目，举办丝绸之路国际汽车拉力赛、阿拉善国际沙力搏尔“金腰带”争霸赛等体育赛事，加强与光明日报、西安教育电视台等机构合作开发旅游新业态，精心打造生态农牧业、特色民宿等乡村旅游产品，促进全产业融合发展。力争全年接待游客超过780万人次。大力发展现代服务业。积极落实中小微企业扶持政策，鼓励餐饮、住宿、零售等生活性服务业提档升级。加强集贸市场管理，完善巴彦浩特物流园基础设施，促进汽车维修、物流仓储等生产性服务业规范有序发展。积极发展连锁经营、电子商务等服务业态，不断完善现代商贸流通服务体系，推动地方特色肉制品、乳制品、手工艺品加入电商营销行列。鼓励社会资本投资养老、健康等服务产业，提升物业管理和家政服务水平。 （五）持续推进重点项目建设，在培育发展后劲上实现新支撑全力以赴争资立项。准确把握国家和自治区政策导向、产业动向、投资重点，储备一批强基础、补短板项目，争取上级专项补助资金10亿元以上，新储备项目20个。抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区企业加速内移机遇，引进一批延链、补链、强链的大项目、好项目，力争把石墨、石油、沙产业、清洁能源、文化旅游、蒙中医药康养等产业打造成为阿左旗经济发展新的增长极。全力扩大有效投资。主动协调、做好服务，抓好招商引资签约项目跟进力度，争取项目尽早落地建设。实行旗级领导联系项目责任制，对重点项目挂图作战、定期通报、跟踪落实，确保56个重点建设项目早开工、早建设、早投产，完成年度投资91亿元。全力做好要素保障。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上讲话精神、自治区《关于促进民营经济高质量发展若干措施》26条要求。大力支持民营企业发展。鼓励民间资本采取混合所有制、投标联合体等方式，参与政府和社会资本合作项目。落实企业减免税政策，降低涉企收费、用能、用工、物流等成本。加强“政银企”合作，盘活存量土地，着力解决“融资难、用地难”问题。坚持服务优先，研究解决企业家在全旗民营企业座谈会上提出的困难和问题，为民营经济营造更好的发展环境。 （六）持续推进生态文明建设，在推动绿色发展上取得新成绩增加生态优质资产。加快推进生态保护红线划定工作，严守耕地保护红线和城镇开发边界控制线。实施好退牧还草、天然林保护、重点防护林等重大生态建设和修复工程，人工造林35万亩、飞播造林22万亩、森林质量提升2.1万亩、重点区域绿化2万亩、义务植树50万株，争取扎格图国家封禁保护区项目落地，推动森林覆盖率和草原植被盖度双提高。发展绿色生态经济。严格落实生态功能区产业准入负面清单，大力发展节能环保、清洁能源产业，加快推进内蒙古贺兰山国家森林公园保护利用建设项目。依托肉苁蓉、锁阳地理标志品牌，加快产业基地建设，着力发展林沙产业，逆向拉动防沙治沙，实现产业发展与生态建设良性互动。强化生态文明建设。严格执行生态环境损害责任追究制度，落实领导干部自然资源离任审计。完成第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查相关工作，开展自然保护区勘界立标工作。严格执行草原补奖、公益林补偿政策，加大禁牧区和草畜平衡区牲畜监管力度，强化河湖长职责，实行最严格的水资源管理制度，严厉打击违规取水行为，着力推进腰坝滩、查哈尔滩、西滩地下水采补平衡。加大对生态违法行为打击力度，以最严格的监管、最严厉的惩罚、最严肃的问责保障生态环境安全。 （七）持续推进基础设施建设，在统筹城乡协调发展上取得新成果提升城镇建设品质。有序实施城市建设项目。加大棚户区改造力度，征收房屋2000套，推进天一壹号公馆、腾格里等住宅小区建设，完成巴彦浩特11个老旧小区改造。完善城市基础设施建设，逐步贯通和谐路，打通锡林南路延伸段，新建改建水冲式公厕10座，做好丁香园等生态景观续建项目，加快推进敖包沟防洪工程建设，开工建设西城区供热管网等工程。规范园林绿化养护程序，明确养护主体和运营模式。保护好历史建筑和古树名木。加快以全国文明城市为引领的“六城同创”。提升城市管理水平。认真贯彻落实自治区《关于深入推进城市精细化管理的实施意见》，深化城市管理和执法体制改革，制定巴彦浩特城市精细化管理标准，加大综合执法力度，实现城市管理规范化、制度化，提升城市治理能力和服务水平。提升基础网络建设。加快英雄会、长中线等公路续建工程，推进“四好农村路”创建工作，完成3个“油返砂”项目和企业自建农村公路建设。继续推进通勤机场升级支线机场、乌力吉口岸通用机场前期工作，力争巴银快速铁路年内开工。建设巴彦浩特中心变电站，实施头道湖至三道湖、锡林高勒种驼场农网改造工程，力争完成宗别立220千伏、厢根达来110千伏、敖伦布拉格35千伏输变电工程，为高质量发展提供基础保障。 （八）持续推进改革开放，在激活发展动力上迈出新步伐推进重点领域改革。全面落实机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深化供给侧结构性改革，稳妥推动煤炭去产能90万吨。加大“放管服”改革力度，成立政务服务局，大幅压缩工程建设项目审批、企业开办时间，全面推行“证照分离”，进一步扩大“马上办、网上办、就近办、一次办”事项覆盖面，让群众和企业办事更方便。加快国资国企改革，探索闲置国有资产市场化运营，提高管资本能力。坚持政企分开、政资分开，成立阿左旗交投公司、水投公司，进一步理顺国有企业内部管理体制，完善现代企业经营管理体系。不断扩大对外开放。积极参与“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，计划投资4.9亿元，加快乌力吉口岸基础设施建设，协调推动蒙古国联检区早日动工，全力打造向北开放桥头堡。牢固树立开放合作新理念，坚持共商共建共享，进一步加大与阿拉善经济高新技术开发区和周边地区合作力度，在工业经济发展、矿产资源深度加工、生态环境保护和旅游产业发展等方面优势互补、协同创新，不断开创区域合作新局面。 （九）持续推进社会民生事业发展，在增强人民群众幸福感、获得感、安全感上取得新成效重视保障和改善民生。优化就业创业环境，提高就业创业服务水平，实现更高质量和更充分就业。新增城镇就业1500人，农村劳动力转移就业1800人次，全旗城镇登记失业率控制在3.5%以内。落实“援企稳岗”补贴，不断构建和谐劳动关系。稳步推进“五险”扩面征缴，力争养老和医疗参保率分别达99%、100%。全面推进政府购买居家养老服务，推行综合福利服务中心养老服务委托管理。完善社会救助和养老服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。落实文化惠民工程。举办全区第八届乌兰牧骑艺术节，开展春节社火、百日消夏等群众性文化活动，加大文物和非物质文化遗产保护力度。围绕农民丰收节，支持企业和社会组织办好苁蓉节、蒙古扁桃节、丁香节及赛驼赛马、羊王评比、白驼洗礼、敖包祭祀等民间民俗活动。办好人民满意教育。统筹发展好学前教育、民族教育、特殊教育、民办教育，增设乌力吉苏木蒙授1—3年级小学教育点，完善3所小学、2所幼儿园配套设施建设，力争第七幼儿园投入使用。巩固义务教育基本均衡发展成果。推进教师队伍改革，引进名优校长和教师，加强与内师大继续教育学院合作，培养高素质教师队伍。健全学生资助管理制度，落实中小学减负措施，完成教育质量综合评价监控平台建设，推进教育现代化。推进“健康阿左旗”建设。强化医疗卫生基础设施建设，加快吉兰泰医院续建项目，建设阿左旗体检中心。推进蒙医药浴、盐浴、沙疗等传统医术，发挥名医工作室作用，打造地方特色医疗品牌。持续推进医联体、医共体、信息化建设，拓宽医疗人才引进渠道，提升医疗卫生服务水平。今年我们将集中有限财力，从老百姓最关心最关注的突出问题入手，着力办好10件惠民实事。一是优化学校布局。新建公办幼儿园1所，实施阿盟第一中学、阿左旗高级中学迁建工作。二是健全教学设施。投资1650万元，为全旗550个教学班购置教学触摸一体机，帮助学生巩固知识、启发思维。三是完善城市功能。新建停车场6处，改建具备充电功能停车场。四是扩大供气范围。新增天然气入户3500户，逐步满足居民用气需求。五是保障用水供给。启动巴彦浩特镇区城市中水回用调蓄工程及污水应急缓冲池项目，提高中水回收利用率。六是巩固守边条件。提升乌力吉、银根、巴彦诺日公等边境边界苏木镇5000农牧民人畜用水质量。七是改善人居环境。为1800户农牧民改造厕所，增设生活污水处理设施。八是降低生活成本。新建巴彦浩特北环农贸市场，加强早市和各类市场监督管理，严厉打击价格操纵等扰乱市场秩序行为，平抑物价、保障供给。九是增强供热能力。改造西城区供热管网16公里，不断提升供热质量。十是实施巷道改造。硬化改造5条老旧巷道，方便群众出行。 三、加强政府自身建设 （一）坚持忠诚担当。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，守好意识形态阵地，落实好党中央、自治区、盟委行署和旗委决策部署，始终保持工作一盘棋、干事一条心、发展一个调，持续整改国务院大督查、自治区巡视反馈问题，确保听令而行、闻令而动、政令畅通。 （二）坚持依法行政。紧扣《法治政府建设实施纲要》确定的总体目标，坚持用法治思维和法治方式推进工作，尊崇宪法权威，严格规范公正文明执法，严格落实政府法律顾问与公职律师制度，严格遵守诚信施政准则，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，大力推行政务公开，将政府活动全面纳入法治轨道。 （三）坚持真抓实干。将抓落实作为政府工作的“首要准则”，大力倡导和弘扬“真抓实干”的优良传统，不断锤炼“强督查、重落实”的工作作风。通过强化督查督办，狠抓各项政策举措落实，狠抓上级各项决策部署落实，狠抓各项目标任务落实，狠抓各项重大工作落实，全面增强施政本领、提高行政水平，真正让改革发展稳定各项工作掷地有声、落地生根。 （四）坚持廉洁奉公。深入贯彻全面从严治党要求，加强警示教育和制度约束，提高廉洁从政自觉性，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，不忘初心、牢记使命，以党风带政风促民风。严控行政运行成本，优化财政支出结构，加强公共资金、国有资产、工程招标、政府采购等廉政风险点监管，推进重点领域审计监督全覆盖。加强政府系统党风廉政建设，坚决查处腐败问题，驰而不息纠正“四风”，不断凝聚正能量，以清正廉洁的政府形象取信于民。使命呼唤担当，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力以赴完成各项工作任务，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以实际行动和优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【阿拉善盟招商】2019年阿拉善盟政府工作报告

  代钦在盟委（扩大）会议上的讲话（2019年1月7日）同志们：刚才，杨博书记的讲话全面总结了过去一年我盟经济社会发展取得的主要成就，明确提出了坚持解放思想的重要论述和具体要求，并就新一年推动阿拉善高质量发展作了详细部署，大家要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在自治区党委、政府和盟委的坚强领导下，全盟上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、锐意进取，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。预计全盟地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长11.8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.3%和8.5%。我们多措并举，推动三大攻坚战取得实效。化解政府债务80.4亿元，消化处置不良贷款22.9亿元，不良贷款率较上年降低10个百分点，财政金融风险总体可控。建档立卡贫困户全部退出，贫困发生率降为零，在全区率先实现”人脱贫、村出列、旗摘帽”。实施大气、水、土壤污染治理项目185个，重点区域环境整治成效明显，中央环保督察反馈意见全部整改。我们凝心聚力，推动发展质量稳步提升。”三去一降一补”持续见效，退出煤炭产能60万吨，商品房去库存31.9%，企业直接融资增长8.1%，实现企业减负15.4亿元，131个盟级重点项目完成投资163亿元。工业发展质效齐增，己内酰胺、焦油加氢等一批项目建成投产，1－11月规上工业企业利润总额增长142.8%，预计全年规上工业企业总产值增长20%。旅游业发展势头强劲，接待游客和旅游收入达1928万人次、173亿元，增长54%、38%。沙产业、新能源、军民融合等新产业新动能加快成长，沙产业博览会、高峰论坛、创新创业大赛成功举办，160万千瓦特高压风电外送指标落户我盟，国防科技产业园等项目稳步推进，纪念中国航天与草原结缘60周年系列活动反响强烈。我们着眼长远，推动发展基础不断夯实。乡村振兴开局良好，农牧业生产总体稳定，推广绿色有机高效农作物2.4万亩，建成标准化肉牛、”阿杜”肉羊、双峰驼养殖基地26个，规上农牧业企业销售收入增长12%，农企联合更加紧密，98%的农牧民从产业化发展中受益，过半嘎查村实现垃圾有效治理，创建自治区级乡村振兴示范嘎查村4个。巴银快速铁路、长中一级公路等重大基础设施项目有力推进，完成阿右旗、额济纳旗机场助航灯光工程。建成城镇景观提升、生态系统改造等20个项目，完成棚户区改造2822套，成功承办全区城市”双修”现场会。城乡生态环境逐年好转，完成营造林262.5万亩、重点区域绿化16.3万亩，实现水体”河湖长”全覆盖。我们抢抓机遇，推动改革开放迸发活力。重点领域改革持续深化，”放管服”力度加大，率先启动”3550″”最多跑一次”改革，开展”减证便民”专项行动，发放”三十二证合一”营业执照4267户。科技创新步伐加快，新增国家高新技术企业、院士专家工作站等平台载体20个，有效发明专利增长37.1%。对外开放水平进一步提高，策克口岸通关能力不断加强，进出口货物1413万吨，乌力吉口岸基础设施建设有序推进。招商引资取得新进展，签约项目96个，落地30个，引进到位资金75亿元。我们持之以恒，推动民生事业全面发展。创业就业再创佳绩，城镇登记失业率全区最低。各类教育协调发展，幼儿入园率、义务教育巩固率、高中入学率均高于全区平均水平。社会保障体系不断完善，救助管理进一步加强，多项指标位居全区前列。公共文化服务体系更加完善，”美在阿拉善”岩画和居延汉简展、纪念乌兰牧骑60周年活动成功举办。公立医院综合改革进一步深化，基本药物制度全面落实。社会治理平稳有序，扫黑除恶专项斗争扎实开展，打掉恶势力集团2个、涉恶团伙13个，平安阿拉善加快建设，安全生产监管持续强化，应急保障水平不断提升，信访积案逐步化解，民族团结宗教和顺，社会大局和谐稳定。过去的一年，虽然全盟经济社会发展各项工作取得了一定成绩，但与新时代新形势新发展要求还有很大差距，主要体现在：产业结构距离高质量发展要求仍有较大差距，传统优势产业市场主导能力减弱，新动能尚未催生培育新的支柱产业，现代服务业发展滞后；创新动力和能力不足，人才匮乏、资金短缺、硬件薄弱，金融服务实体经济支撑作用不足；生态环境较为脆弱、城乡发展差距较大、基础设施相对落后等发展短板依然突出，高质量供给公共服务的能力有待提升；法治政府、廉洁政府建设仍需不断加强，等等。对此，我们必须高度重视，追根溯源，采取有效措施加以解决。同志们，步入新时代，机遇与挑战并存，动力与压力同在。我们正处于一个逆水行舟、不进则退的时代，一个比拼毅力、考验意志的时代，一个担当作为、砥砺奋进的时代。因此，我们一定要精诚团结，认清发展形势，坚定发展信心，务实创新、奋勇拼搏，不断开创全盟经济社会发展新局面。 二、2019年工作安排今年是建国70周年，是全面建成小康社会和实现”十三五”规划目标的关键之年，我们要把思想和行动统一到中央关于”巩固、增强、提升、畅通”的重大方针上来，努力做好经济社会各项工作。刚才杨博书记的讲话，立足全盟发展大势，围绕为什么解放思想、靠什么解放思想、怎么样解放思想、解放思想要实现什么效果等方面进行了深刻阐述，为全盟工作指明了方向、提供了遵循，确立了目标、提出了要求。我们一定要咬定青山不放松，创新思路添举措，脚踏实地抓落实。2019年全盟经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，城乡500万元以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。各项约束性指标控制在自治区下达范围之内。为实现上述目标，重点要抓好以下十个方面工作。第一，全力保持经济稳定增长。稳增长是高质量发展的基本前提。我们必须坚持发展第一要务，不走高负债保增长的老路，不断增强做好经济工作的主动性、针对性和实效性。一是加强经济运行监测调度。继续实施盟旗领导包联重点企业重点项目、政银企座谈对接等制度，”一企一策”精准帮助企业解决实际困难。对正常生产企业，积极帮助开拓市场，促进企业满负荷生产；对停产半停产企业，着重从资源、成本、效益入手，找准症结、对症下药，帮助有市场空间的企业复产达效；对复产困难企业，帮助引进同行业企业兼并重组，推动上下游企业联合发展；对小微企业，从政策、资金等方面推行”订单式”服务，积极扶持做大做强。二是加大民营经济支持力度。把民营企业和企业家真正当作自己人，进一步细化、实化各类扶持措施，激发民营经济发展活力，保护企业家精神，重点推动庆华、太西、沙恩等骨干企业良性发展。要着力解决融资难融资贵问题，认真落实小微企业贷款风险补偿基金制度，建立”政银保”风险共担机制，推动提高民营企业贷款占比和覆盖面。大力推进企业上市挂牌三年实施计划，引导民营企业参与多层次资本市场直接融资。统筹用好惠企扶持政策，打好降低企业税费、用能、用地、用工、物流等成本的”组合拳”，健全完善政策落实评估、督查、整改长效机制。特别要改进涉企督查检查方式，依法审慎作出关停企业决定，杜绝执法中采取”一刀切”等简单粗暴做法，最大限度避免劳企扰企伤企。三是加快创新驱动发展。深化厅盟会商、院地合作、校地合作，充分发挥企业创新主体作用，加快建设院士专家工作站、高新技术孵化园、工程技术研究中心、重点实验室等平台载体。围绕重点产业布局，实施重大科技专项，开展应用技术攻关，加快煤盐化工技改、驼血多肽、沙漠土壤化等关键技术创新研发和成果转化，积极开展技术转化交易中介服务，打通创新成果向现实生产力转化通道。要加大高新区创建力度，新增一批国家高新技术企业，力争国家级高新技术产业开发区早日创成。四是扩大有效投资补短板。实施盟级重点项目110个，总投资938亿元，年度计划投资209亿元；实施重大前期项目40个，总投资2840亿元。加强交通基础设施建设，建成长流水至中卫、巴彦诺日公至孟根至雅布赖一级公路，力争巴彦浩特至银川快铁、北银根至哈日苏海至路井公路年内开工，推动达来呼布至东风航天城、英雄会至武威、东风航天城至十四基地公路项目尽早实施，推进乌力吉至苏宏图铁路、阿左旗机场升级支线机场工作。加强水电基础设施建设，加快实施巴彦浩特防洪、策克第二水源地供水等重点水利工程和宗别立220千伏、厢根达来110千伏等输变电工程，做好腾格里引黄供水等项目前期工作。围绕产业转型升级创新招商引资方法，主动”走出去”承接京津冀、长江经济带、江浙一带产业转移。第二，加快推动制造业发展。制造业是壮大实体经济的重要抓手。我们必须加快新旧动能转换，盘活存量，做优增量，推动制造业高质量发展。一是实施园区振兴工程。科学确定工业园区产业发展方向，合理摆布园区产业，围绕主导产业延链、补链、强链，规避同质化竞争，使现有工业园区转型升级、竞相发展，促进产业集聚集群集约发展。加快阿拉善高新区与乌兰布和示范区一体化发展，推进国际陆港、医药化工园、循环产业园等专业园中园建设；加快腾格里开发区”一园两区”建设，推进功能定位及产业布局调整。二是加快传统产业转型升级。自治区经济工作会议上李纪恒书记指出：”传统不等于落后，煤炭、电力、化工、农畜产品加工等传统产业是我区的当家产业，必须做强做优，不能做弱做丢。”要立足资源禀赋和产业基础，推动煤盐化工产业交叉互补、循环耦合发展，实现”挖煤卖煤”向”煤头电尾””煤头化尾”转变。要全力推动额济纳北山矿业集聚开发区建设，争取政策、项目和资金支持，打造自治区新型矿产资源综合利用示范样板。要加强重大产业项目建设，推动齐晖化学原料药、浩普科技阻燃剂、格雅高新材料锦纶6号、鲲鹏医药中间体、世杰农药等项目年内建成投产。三是大力培育新产业新动能新增长极。要大力发展提升沙产业，加快建设”三个百万亩”产业基地、沙漠葡萄产业长廊等项目，推进荒漠肉苁蓉、锁阳新食品原料申报，依托沙产业联盟、商会、研究院等加强产学研合作，构建产品研发、生产、加工、销售全产业链。加强沙产业科技示范园基础设施建设，提升配套服务功能，推动沙产业创新创业大赛纳入国赛序列、创新博览会常态化举办。要大力发展现代能源经济，推进阿拉善风光热综合新能源基地及配套电力外送通道建设，推动上海庙160万千瓦风电项目落地实施，加快阳光电源300兆瓦光伏、中铝200兆瓦风电等项目建设，综合利用过境天然气实施国能24万吨民用LNG项目。要大力发展石墨产业，加快建设石墨产业创新共建基地，推动中商碳素等项目落地。要大力发展军民融合空天产业，推进051基地火箭橇延长、阿拉善国防科技产业园等项目建设，推动额济纳旗与两大基地军民融合发展项目落地实施。要大力推进巴彦河套盆地、务桃亥油气勘探开发等项目，力争在新资源开发利用上取得新突破。第三，做大做强现代服务业。构建现代服务业体系是我盟跨越发展的必由之路。我们必须抢抓市场机遇，发挥比较优势，适应消费需求，发展独具特色的现代服务业。一是推动文化旅游业提质增效。加快打造国际旅游目的地、国家全域旅游示范区，实现旅游接待人次2250万以上、旅游收入210亿元。加快旅游设施提档升级，积极创建品牌景区，完善居延海、策克口岸等景区功能，新增国家4A级景区2家，力争胡杨林景区年内获评国家5A级，加快完善旅游综合服务设施，围绕吃住行游购娱、商养学闲情奇增加有效供给。加快文化旅游深度融合，抓好英雄会、胡杨节、沙漠节、奇石节、骆驼节等品牌节庆活动，推动旅游景区景点资源整合、联动推广，启动曼德拉－拜兴高勒景区规划和前期调研，积极推进居延遗址群申报世界文化遗产和巴丹吉林沙漠申报世界自然遗产。二是推动生活性服务业发展。大力发展商贸流通、酒店餐饮、家庭服务、健康养老等生活性服务业，鼓励连锁化、品牌化企业开设专营店，培育限额以上服务业龙头企业，促进消费市场稳步发展。大力开发民族民俗、文化旅游等特色产品，推进善石文创产业、驼乡文创产业发展。积极申报国家地理标志、生态原产地保护产品，提高本土商品的知名度和影响力。三是推动互联网平台经济发展。推广应用工业云平台，加快建设亿力云计算服务中心，打造”两化”融合示范园区，促进大数据、云计算与实体经济融合发展。大力发展电子商务，支持盟内自建、共建电商平台运营，构建线上线下互动销售新模式。积极布局5G通信，扩大4G覆盖面。第四，打好打赢”三大攻坚战”。三大攻坚战是全面建成小康社会、实现高质量发展必须跨越的重大关口。我们必须巩固成果、一抓到底，全力推进、务求实效。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要严格执行化债计划，妥善运用安排预算、新增债券、资产处置、债权转移等手段，依法依规化解债务，坚决完成年度化债任务。要强化政府债务限额管理，加强对融资平台、政府投资基金、政府与社会资本合作、政府购买服务的监管，特别是加快推进政府融资平台重组整合、转型发展，坚决遏制隐性债务增量。要加强金融风险防控，着力化解太西煤集团、庆华集团等重点企业债务问题。要严厉打击非法集资、农村牧区高利贷和恶意逃废债行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持扶贫政策不变、力度不减、措施不松，健全贫困识别和脱贫监控长效机制，防止脱贫人口再返贫、贫困边缘人口发生贫困。加强脱贫攻坚与乡村振兴战略深度结合、与社会保障制度有机衔接，在涉农涉牧资金投入、金融扶贫贷款、产业项目扶持、易地扶贫搬迁、劳动力技能培训、社会兜底保障等方面进一步巩固提升，确保脱贫效果。三是坚决打好污染防治攻坚战。大力推进污染防治攻坚战三年行动，实施大气、水、土壤污染治理项目100项，着力解决重点环境问题，确保完成攻坚任务和减排目标。持续抓好中央环保督察和”回头看”反馈问题整改落实，深化乌海及周边地区环境综合治理，继续巩固腾格里环境治理成果。坚决将”三高”项目拒之门外，严肃查处环境违法行为。第五，深入实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是新时代做好”三农三牧”工作的总抓手。我们必须因地制宜，精准施策，循序渐进，积极总结推广国务院第五次大督查表彰阿右旗”三个结合”经验做法，推动阿拉善农村牧区全面振兴、全面进步。一是大力发展优势特色农牧业。坚持”有机、精品、高端”产业发展导向，推广应用高效节水种植和现代化养殖新技术，加快建设10万亩有机农业、”阿杜”肉羊、百万种鸡、万头沙漠黄牛等产业化项目。抓好地方优良畜种保护繁育，振兴白绒山羊、双峰驼等优势产业，配套建设一批产业园、科技园、创业园，推动乳肉绒全面发展、高端发展。加快建设苍天牧歌、圣牧高科等田园综合体，发展阿拉善人家、大漠人家、胡杨人家、黄河渔村等乡村旅游专业村，打造更多自治区级乡村振兴示范点。二是完善新型农牧业经营体系。全面推进农村牧区集体产权制度改革，规范引导土地草原有序流转，积极培育新型农牧业经营主体，新规范农牧民专业合作社40户、家庭农牧场和专业大户300户。进一步引导推动农企联合，培育农企利益联结示范联合体9家，让更多农牧民受益。健全农畜产品政策性保险制度，全面开展农村牧区”政银保”合作贷款业务，降低农牧业生产经营风险，激发乡村发展内生动力。三是加强农村牧区人居环境整治。学习借鉴浙江”千村示范、万村整治”工程经验，以垃圾污水处理、”厕所革命”、村容村貌整治提升为重点，扎实推进农村牧区人居环境整治，打好乡村振兴第一场硬仗。统筹推进农村牧区各类建设，以饮水安全为重点，实施农村牧区饮水安全巩固提升工程479处；以道路通达为重点，积极创建自治区”四好农村路”示范旗县；以完善公共服务为重点，提高农村牧区广播、电视、通信覆盖率，建好管好用好文化、卫生、商贸等便民服务设施。第六，扎实推进新型城镇化。推进以人为核心的新型城镇化是现代城市发展的必然选择。我们必须坚持规划引领、建管结合，不断提高城镇综合承载能力。一是加强城镇规划建设。完善中心城镇、建制镇、特色小镇总规、控规和专项规划体系，统筹推进重点城镇建设。要大力推进巴彦浩特城区建设，着眼治理交通拥堵等”城市病”，实施巴丹吉林路、腾格里路等道路改造建设工程；着眼全域旅游城市建设，推进”一带一路”国际雕塑公园、丁香园旅游开发等项目；着眼解决群众关心的突出问题，实施一批供热管网、老旧小区改造、农贸市场提升工程。要塑造旗区中心城镇特色风貌，加快推进巴丹吉林镇生态修复、达来呼布镇道路改造、乌斯太镇景观提升、腾格里园区街景绿化等工程。二是加强城镇精细化管理。创新城市管理理念，实施城市精细化管理三年行动，深化城市管理综合执法体制改革，提升住宅小区物业管理水平。树牢经营城市理念，依托土地、公共设施资源引入市场化经营项目，因地制宜实施一批高品质房地产项目，推动城市资源升值。着力建设品质城市，保护好历史文化街区和历史建筑，申报巴彦浩特国家级历史文化名城。深入推进阿左旗城市”双修”试点，加快以创建全国文明城市为龙头的”六城同创”。第七，全面深化改革扩大开放。改革开放是发展进步的活力源泉。我们必须不断解放思想，坚持改革不停顿、开放不止步，持续释放推动高质量发展的不竭动力。一是深化重点领域改革。稳妥推进党政机构改革，如期完成机构改组、职能划转、人员转隶，确保工作无缝衔接。深化国资国企改革，持续推进经营性国有资产集中统一监管，完善监管权责清单。加快国资国企整合重组，分类推进事业单位改革。深化财税金融体制改革，实施财政支出绩效管理，推进农信社改革。深化投融资体制机制改革，加强政府投资项目审批、建设与管理。二是持续优化营商环境。加大”放管服”改革力度，全面推开”多证合一””证照分离”，持续推进政务服务”一网、一门、一次”改革。进一步推进审批服务便捷化，大幅压缩工程建设项目审批、企业开办、商标注册时间。规范行政执法行为，落实”双随机、一公开”监管，清理违反市场原则、妨碍生产要素流动、影响企业活力的政策文件。加强政务诚信建设，兑现政策承诺，确保政策的稳定性连续性，坚决不能”新官不理旧账”。做好营商环境评价，促使各级各部门对标先进、积累经验、优化服务，着力构建亲清新型政商关系。三是提升对外开放水平。积极参与”一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，重点加强同蒙古国全领域、多层次交流合作。按照自治区要求，以策克为枢纽，加快建设额济纳自治区开发开放试验区，辐射自治区西部地区。推进策克进口肉类指定口岸建设，实施中蒙跨境铁路项目，完善服务功能，引进加工企业，努力实现入境资源就地转化增值。加快乌力吉口岸建设步伐，推动蒙方联检区同步开工，力争年内通关。完善推介、运营机制，推进阿拉善国际陆港早日投运。积极协调上级关检机构，加快阿拉善海关和乌力吉边检站筹建运行。加强区域协作，主动融入呼包银榆经济区、沿黄沿边经济带建设，深化产业发展、基础设施、社会民生等方面合作。第八，大力推进生态文明建设。保护好生态环境是阿拉善对国家自治区最大的贡献。我们必须树牢”绿水青山就是金山银山”理念，坚决守好生态底线，扎实推动绿色发展。一是推动生态环境保护建设。依法保护现有森林和草原，严格落实公益林补偿、草原补奖政策，继续实施退牧还草、三北防护林、天然林保护等重大生态修复建设工程，完成草原保护与建设1500万亩、营造林131.5万亩。扎实推进绿色矿山、绿色工厂、绿色园区建设，持续巩固贺兰山、胡杨林保护区环境整治成效。加强饮用水水源保护和地下水超采区综合治理，集中整治乱占、乱采、乱堆、乱建问题，进一步巩固黑河调水成果。二是健全完善生态文明制度。全面落实”三线一单”管理，严格落实生态文明考核办法和绿色发展指标体系，全面推开领导干部自然资源资产离任审计制度。进一步完善排污许可管理、建设项目环境准入管理等制度措施，开展企业环境行为信用评价。加快编制河湖岸线利用管理保护规划，建立”一河（湖）一档”，推行”一河（湖）一策”，推动河湖长制取得实效。第九，着力保障和改善民生。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们必须坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，不断增进人民群众福祉。一是坚持就业优先发展。积极推进”大众创业、万众创新”，进一步落实就业创业政策，加强创业园、孵化基地建设，鼓励引导高校毕业生、转移农牧民、退役军人等重点群体创业就业。继续实施援企稳岗”护航行动”，加大就业援助力度，动态消除城镇零就业家庭。二是健全完善社会保障体系。深入推进”全民参保”计划，稳步提升保障水平。进一步完善社会救助体系，提升救助管理规范化水平。加强住房保障体系建设，实施城镇棚户区改造3436套。推进社会体系和治理能力现代化，加快社区民生综合信息系统和社区标准化建设，推进居民就近享受社区服务。三是推动教育体育事业协调发展。加强教育基础设施建设，实施盟一中迁址新建、蒙中改扩建、乌斯太中学建设等重点工程。建好校长、教师、教研员队伍，深化教学、绩效、招生制度改革，持续通过”绿色通道”引进教育人才。扎实推进全民健身运动，提高竞技体育水平。四是加快健康阿拉善建设。推进盟疾控中心综合业务楼、吉兰泰医院等项目建设，切实改善医疗条件。加强医疗卫生人才队伍建设，多渠道引进和培养高技能医生。大力发展特色健康服务产业，加快建立”医养结合”养老服务体系。继续推进蒙中医药振兴计划，扶持鼓励蒙中医药传承与创新。五是推进文化事业繁荣发展。积极争取自治区西部乌兰牧骑培训基地项目，承办好全区第八届乌兰牧骑艺术节。大力推动公共文化设施达标提效，推进文化服务设施共建共享，推广实施”鸿雁悦读计划”。加强文化遗产保护传承，继续推进居延考古遗址公园、阿拉善国际岩画博物馆、胡杨书画院暨美术写生创作基地等项目建设。六是坚决维护社会大局和谐稳定。加快建立完善”全灾种、大应急”预防处置体系，提高应急救援保障能力，强化公共安全管理，严格落实安全生产”三项责任”，坚决遏制各类重特大事故。加强市场综合监管，加快建立信用监管体系，提升食品药品安全治理能力和保障水平。推进平安阿拉善建设，打造”智慧公安”，增强打防管控和反恐处突能力，深入开展扫黑除恶专项斗争。加强和创新社会治理，完善公共法律服务体系，健全治欠保支长效机制，落实好重点领域信访问题和矛盾纠纷排查化解工作。密切军政军地军民关系，加强新形势下优抚安置。促进各民族共同繁荣发展，努力创建全国民族团结进步示范盟。第十，持续加强政府自身建设。新时代、新目标、新征程对政府工作提出了更新更高的要求。我们必须不忘初心、牢记使命，认真落实布小林主席”始终坚持从实际出发，不折腾、不懈怠，不出差错、不走弯路，努力做到发展思路、工作部署、政策措施更加精准有效”的要求，切实加强政府自身建设，不断提升政府工作水平。一是坚定正确政治方向。树牢”四个意识”，坚定”四个自信”，坚决做到”两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进”两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是加快提升行政效能。深入开展解放思想大学习大实践，以思想大解放激发新担当新作为，在实现”六个提升”上下真功见实效。加强执行力建设，健全完善抓落实机制，强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度，切实调动全体干部抓落实的积极性、主动性和创造性，确保政令畅通。三是全面推进依法行政。把依法行政、依法办事贯穿于决策、执行、落实的全过程，严格执行重大行政决策法定程序，强化审计监督，主动接受人大工作监督、政协民主监督和舆论、群众监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行，推动法治政府建设不断深入。四是持之以恒正风肃纪。坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治”四风”突出问题，坚持廉洁从政第一底线，做到心有所戒、行有所止，守住底线、无私有为，持续推动干部清正、政府清廉、政治清明。同志们，前途光明，路在脚下。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在自治区党委、政府和盟委的坚强领导下，团结带领全盟各族干部群众守望相助、团结奋斗，解放思想、开拓进取，不断把阿拉善各项事业推向前进，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【阿拉善右旗招商】2021年阿拉善右旗政府工作报告

  2021年3月3日在阿拉善右旗第十二届人民代表大会第四次会议上旗人民政府旗长；罗志伟各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”以来的五年，是我旗发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，旗人民政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，团结带领全旗各族干部群众，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚决打赢三大攻坚战，深化供给侧结构性改革，努力保持经济运行在合理区间，“十三五”规划圆满收官，“一个同步”“两个高于”“三个翻番”“四个提升”奋斗目标基本实现，决胜全面建成小康社会目标取得决定性成就。2020年全旗地区生产总值完成20.4亿元，年均增长5.2%；公共财政预算收入完成1.88亿元，年均增长6.4%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到44900元和25401元，年均增长6.4%和8.2%；五年累计完成固定资产投资145亿元，较“十二五”增长36.5%；三次产业结构由“十二五”时期的14.8︰36.3︰48.9演进为15.4︰39.0︰45.6。“十三五”期间取得的全方位、开拓性成就，发生的深层次、多维度变化，令全旗各族人民深受鼓舞、倍感振奋。五年来，我们深刻领会上情，准确掌握下情，脚踏实地、笃定前行，汇聚全旗之力，主要做了以下工作：──五年来，我们始终坚持高质量发展，加快优化三次产业结构，综合经济实力大幅攀升。现代农牧业发展加速推进。农牧业基础性作用持续巩固，全旗农作物播种面积控制在4万亩左右，完成高标准农田建设3.65万亩。轮休耕地2万亩，封闭机井30眼，陈家井灌区地下水实现采补平衡。牧业年度牲畜总头数控制在18万头（只）左右，优质种质资源占到牲畜总数的87%。骆驼产业由探索尝试逐步走向发展壮大，农牧民从业热情和发展信心持续高涨，富民效益集聚显现，奶驼养殖收入分别达到农牧民人均纯收入和经营性收入的27.2%和52.5%，已成为拉动全旗农牧业发展的重要引擎和响亮名片。特色生态产业发展基础进一步夯实，荒漠肉苁蓉产业研讨会成功举办，肉苁蓉取得药食同源试点批复和国内有机转换认证，人工种植梭梭林面积达到242万亩，人工接种肉苁蓉面积达到35万亩。白绒山羊提质工程有序推进，“1396”“1450”白绒山羊标准化示范养殖基地建成运行，阿拉善白绒山羊国际知名度大幅提升。新型农牧业经营主体培育壮大，农牧区电商服务体系初步形成，华牧园等企业实现线上销售800余万元。专业合作社、家庭农牧场达到695家。“非洲猪瘟”“鼠疫”“H7N9”等重大疫病防控工作扎实开展。工业经济运行稳中提质。产业集聚、转型升级步伐持续推进。五年实施工业重点项目34项，完成投资18.5亿元。盐硝化工、煤炭采掘、多金属采选等传统产业结构不断优化，工业经济实现由粗放式生产向精细化发展迈进。雅布赖工业集中区投资吸引力和综合承载力显著提高，污水处理、固废填埋、集中供汽等基础配套设施健全完善；亲情服务、金融助力等服务保障优势逐步凸显，入驻南龙化学、联化科技等重点企业9家，一批农药、医药中间体等精细化工项目相继落地生产，上下游产业链关联度、耦合度进一步提升。博源天然碱项目启动实施，配套基础设施顺利推进，一期350万方黄河水指标配置到位。洁源风电、振发光伏、五凌电力并网发电，风光新能源装机容量21.9万千瓦，是“十二五”末的2倍。三产服务业迈出新步伐。“一核四区七基地”旅游发展布局加快形成，产业发展实现了由点到面的历史性跨越。“十三五”期间，累计接待各类游客669万人次，实现旅游收入74亿元，分别是“十二五”的2.4倍和3倍。巴丹吉林沙漠国家5A级提升等8个重点工程建设完成，旅游道路末梢不断畅通，游客服务中心接待保障能力全面提高。河西五市旅游联盟运作效益持续拓展，“旅游孤岛”局面有效破解，成功连接张掖丹霞、祁连草原、茶卡盐湖等知名旅游景点，贯通西北的丝路旅游线路基本形成。抖音推送、快手直播等旅游宣传方式不断丰富，红海子等特色景点成为新的网红打卡地。沙漠文化旅游节、中国骆驼大会等重大节庆活动成功举办，我旗被评为“中国十佳全域旅游示范区”。批零贸易、住宿餐饮等传统服务业规模日益壮大，五年累计实现社会消费品零售总额34.9亿元。金融机构各项存贷款余额分别达到23.6亿元和8.6亿元，较“十二五”末分别增长36.8%和80.8％。──五年来，我们始终坚持问题导向，坚决打好打赢三大攻坚战，经济社会发展基础更加牢固。风险防控能力显著增强。坚决守住系统性区域性金融风险底线，严格控制债务增量，稳妥化解债务存量，有效防控金融风险。依法规范政府投资行为，停建、缓建、瘦身了一批政府投资项目，隐性债务增量有效遏制。通过财政预算安排、压缩一般支出、压减“三公”经费，盘活存量资产，按时完成“十个全覆盖”工程及各年度化债任务，清理拖欠民营企业账款2亿元，累计争取上级专项资金35.4亿元、化债奖励资金0.6亿元，申请债券资金29.6亿元,为全旗发展赢得了更加充足的财力空间。脱贫攻坚战役成果丰硕。始终把打好脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，“1121”包联工作机制创新实施，“两不愁三保障”突出问题全面清零，现行标准下农牧区贫困人口全部脱贫，率先退出自治区贫困旗县序列。40个嘎查集体经济年增收全部达到5万元以上，建档立卡贫困人口人均纯收入达到34539元，年均增长20%以上，贫困发生率由“十二五”末的10.81%降至为零。防止返贫长效机制不断健全，“创业贷”“保障金”等兜底保障政策制定出台。产业扶贫亮点纷呈，驼产业扶贫减贫模式入选“全球减贫案例”，阿拉善右旗成为全区唯一入选央视大型脱贫纪录片《承诺》的旗县。沙漠之神公司被认定为“自治区级农牧业产业化重点龙头企业”和“全区优秀扶贫龙头企业”。生态环境治理成效明显。我旗整体纳入国家重点生态功能区，产业准入负面清单编制完成，生态环境状况实现总体遏制、局部好转。公益林生态效益补偿、草原补奖政策有效落实，累计争取专项资金12.2亿元，实现禁牧5941万亩、休牧1188万亩。完成生态建设任务185万亩，较“十二五”末增长67.9%。草原植被盖度由15%提高到17%，森林覆盖率达到7.6%。巴丹吉林沙漠申报世界自然遗产工作完成国内验收，九棵树国家沙漠公园获得国家批准。统筹山水林田湖草系统治理，持续推进污染防治，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，空气优良天数占比达到90%以上。河湖长制工作扎实开展。工业固废、危废、医疗废物收集处置规范化管理。全国第二次污染源普查工作全面完成。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改销号。“散乱污”工业企业综合整治、绿色矿山建设积极推进，巴深高勒化工有限责任公司进入自治区绿色矿山名录。──五年来，我们始终坚持抢抓政策机遇，持续加大基础设施投入力度，城乡建设统筹协调发展。基础设施建设日趋完善。五年实施重点建设项目190项，完成投资157亿元，争取上级预算内资金6亿元。“水困行难”两大瓶颈实现历史性突破，巴丹吉林镇、雅布赖镇新水源供水工程建成投用，城乡居民饮水安全问题得到根本解决；通勤机场改造工程全部完成，京新高速、国道307线、巴金公路全线通车，全旗公路里程达到2757公里。巴丹吉林镇220千伏输变电、阿拉腾敖包镇220千伏开闭站至阿右旗输变电等工程建成运行，供电保障能力大幅提升。信息基础设施日益完善，新增4G、5G基站126个，全旗40个嘎查队部通信网络实现全覆盖。精品特色城镇加快打造。巴丹吉林镇《城市总体规划》和《控制性详细规划》等编制完成，城镇规划体系逐步完善。投资20.4亿元，集中实施了巴丹吉林镇城市双修、敖包山景区、仓储物流汽修园等18个城镇建设项目。巴丹吉林镇调峰热源厂并网运行，集中供热面积达到125万平方米，供热覆盖率达到92%。棚户区改造工程全面完成，累计投资11.8亿元，征收拆迁平房2335套，城市腾空净土地达到63万平方米，保障性住房面积达到5.4万平方米。平房区改扩翻、老旧小区基础设施改造、垃圾分类等项目启动实施。大数据中心、数字化城市管理平台投入使用，智慧小区建设有序推进，信息化水平进一步提高。累计改扩建市政道路11公里，新建停车场1.3万平方米、标准化水冲式公共卫生间29座，中心城镇建成区绿化覆盖率达到42.3%，巴丹吉林镇垃圾无害化处理率达到98%，污水集中处理率达到91.5%，城镇品位和服务功能大幅提高。我旗被命名为自治区级“卫生县城”和“园林县城”。农村牧区面貌焕然一新。“乡村振兴与美丽乡村建设、产业发展、守土戍边”三个结合模式创新发展，被国务院通报表扬和示范推广。13个农牧民集中居住区建成投用。农村牧区饮水安全巩固提升、节水灌溉等重点水利工程建设完成。“四好农村路”创建工作扎实开展，行政嘎查村沥青水泥路覆盖率达到100%。农村牧区人居环境整治工作顺利实施，户厕改造959户，铺设给排水管网20公里，村屯绿化面积达到1.3万亩。18个嘎查获得自治区“乡村绿化美化行动精品示范村”称号，那仁布拉格、努日盖等6个嘎查先后入选“中国少数民族特色村寨”，额肯呼都格嘎查荣获“第六届全国文明村镇”，我旗被确定为全区农牧区人居环境综合整治“十县百乡千村”创建示范旗。──五年来，我们始终坚持高标准谋划，加快实施创新驱动发展战略，改革开放活力充分释放。全面深化改革纵深推进。累计完成全面深化改革任务1023项，形成改革成果604项。供给侧结构性改革深入推进，退出煤炭产能30万吨，消化房地产库存1081套，房地产历史遗留问题妥善化解。“放管服”改革力度持续加大，旗本级权责清单精简保留至5939项，政务服务大厅进驻窗口单位24家、服务事项481项，各类办件突破20万件，网上可办理率达到98.8%。营商环境进一步优化，经营主体申办材料同比减少20.6%，办理时限同比压缩53.3%。企业家协会、中小企业服务中心挂牌运行，一站式、全方位服务体系加快构筑。减税降费、援企稳岗等优惠政策深入落实，累计减免税费4.12亿元、中小微企业社会保险1775万元。财税金融、国资国企、生态环境、农村牧区、社会事业等领域改革扎实开展。对外开放活力充分释放。主动融入国家“一带一路”发展大局，全方位开放向更高水平迈进。“招商引资年”活动深入推进，“互联网+招商引资”模式探索推行，积极参加中国国际进口博览会、中国和蒙古国博览会等重点节会活动，五年实施招商引资项目55项，引进区内外实际到位资金67.7亿元。不断深化与周边市县区在基础设施、项目建设、维稳处突等方面的务实合作，与临泽、山丹等河西走廊沿线地区缔结友好旗县，在医疗卫生、旅游开发等多领域签订合作框架协议。;创新发展路径不断拓宽。内蒙古骆驼研究院获批自治区首家骆驼科研院士专家工作站，驼乳、驼峰油被纳入国家化妆品原料目录，驼奶、驼脂化妆品取得生产许可。科技成果推广和科技服务工作扎实推进，获得有效发明专利6件，骆驼产业科技园被评为第七批“自治区农业科技园区”。创业孵化园工程建设完成，先后被评为国家级“星创天地”“创业孵化园”和自治区级“众创”支撑平台、实训基地。全旗发展各类企业553户，注册资金64.8亿元。──五年来，我们始终坚持人民至上，大力实施利民惠民工程，人民群众幸福感获得感显著提高。社会事业取得长足进步。“教育兴旗”战略全面实施，顺利通过国家义务教育发展均衡旗评估认定，国家统编教材有序推行，旗蒙古族幼儿园等;6个重点工程建成投用，教育教学条件位居全盟前列。全民健身运动广泛开展，新建体育场地27个。文化广电事业蓬勃发展，图书馆、文化馆免费开放，基层文化站点覆盖率达到100%，《诗意曼德拉》《一人一诗集》等文学作品出版发行。乌兰牧骑通过自治区一类评估验收，荣获全区乌兰牧骑艺术节“团体金奖”。文物和非遗保护工作成果丰硕，成功申报非遗项目17个、传承人46名。公立医院综合改革扎实推进，基本公共卫生服务持续强化，疾控和妇幼业务用房、PCR实验室等重点项目投入使用，疾控应急能力大幅提升。全国经济、地名等普查高效完成，第七次全国人口普查全面推开。退役军人、妇女儿童、外事边防、新闻宣传、档案史志、蒙古语文、共青团、残疾人、红十字、工会、人武、统计和气象等工作均取得新的成绩。人民福祉水平大幅提升。累计投入民生领域资金47.1亿元，是“十二五”期间的2.1倍，年均增长6.6%。保质保量完成食用农产品检测、校内课后服务等50件为民办实事项目。就业创业工作稳步推进，累计发放农牧民创业、住房和小额担保贷款9617.7万元，新增城镇就业2739人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。人才强旗战略深入实施，通过“智慧驼乡鸿雁归巢”计划、“绿色通道”等引进各类人才235人。政府购买服务管理体制进一步规范，开发各类岗位436个。社会保险体系日趋完善，“五大保险”参保率均达到100%。嘎查社区干部待遇稳步提高，企业退休（职）人员、项目区农牧民和城乡居民养老金月标准分别达到2626元、1710元和403元。城乡低保标准分别达到每月939元和每年8643元；残疾人和孤儿救助政策健全完善，发放各类补贴572万元。大健康理念深入人心，医养结合康复托养中心建设完成，“楼上养老、楼下就医”康养模式试点推行。扶弱济困扩面提升，“12349”居家养老和便民服务、环卫驿站、爱心餐厅创新实施，全社会送温暖、献爱心氛围更加浓厚。社会大局保持和谐稳定。扫黑除恶专项斗争等系列行动深入开展，打掉涉恶团伙1个，健全完善长效机制16项，出疆检查站、拘留所、看守所等项目投入使用，立体化社会治安防控体系全面建立，人民群众安全感持续增强。社区功能不断优化，网格化管理深入推进，综合服务能力显著提升，爱心敲门组、“四点半课堂”等特色服务成为常态。安全生产责任制进一步压实，三年整治行动深入推进。质量强旗工作有序开展，食品药品监管能力持续加强。新时代“枫桥经验”积极推广，“三调对接”矛盾调处机制不断完善，累计调处各类矛盾纠纷1647件，新时代“共建共治共享”社会治理格局初步形成。法治政府基本建成，“七五”普法圆满结束，我旗荣获“全国七五普法中期先进旗”“全区法治政府建设示范旗”称号。居边护边工作稳步开展，民族团结进步创建工作扎实推进，兴边富民政策有效落实。民族宗教、双拥共建取得重要成绩，连续7次荣膺“全区双拥模范旗”称号。涌现出;“全国劳模”宝花、“北疆楷模”尼玛等一批模范人物。──五年来，我们始终坚持执政为民，突出抓好政府自身建设，行政服务效能不断增强。坚持和加强党的全面领导，深入落实全面从严治党要求。“不忘初心、牢记使命”主题教育、铸牢中华民族共同体意识教育常态化开展。政府机构改革不断深化，决策机制、议事规则建立健全。自觉接受人大及其常委会的法律监督，加强与人民政协的联系，五年办理人大代表建议444件，政协委员提案333件。中央八项规定精神及其实施细则严格落实，五年压减一般性支出1714万元，压缩三公经费359万元。坚持问题导向，不遗余力推动中央、自治区、盟历次巡视巡察和督查考评反馈意见整改，煤炭资源领域违规违法问题、人防系统腐败问题专项整治深入推进。权力制约监督体系健全完善，小金库专项治理、公车治理、办公用房清理、工程建设领域专项治理等工作扎实开展。正风肃纪、反腐倡廉成效显著,人民群众对政府工作的满意度进一步提升。民主评议政风行风工作有效落实，依法治理、政务公开、电子政务、行政监察、审计监督等工作得到加强。各位代表，去年年初，我们遭遇了一场突如其来的新冠肺炎疫情，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，在中央、自治区、盟和旗委的坚强领导下，全旗上下闻令而动、依令而行，迎难而上、群防群控，始终保持了“零确诊”“零疑似”的良好态势。在打赢这场疫情防控总体战、阻击战中，党员干部冲锋在前，医务人员英勇作战，公安民警、干部职工日夜防守，广大群众全民参与，社会各界慷慨捐赠，迅速凝聚起众志成城抗疫情、风雨同舟克时艰的强大合力，充分展现了阿拉善右旗人民“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”的骆驼精神。各位代表，五年的成绩鼓舞人心，五年的探索弥足珍贵。回顾五年来的工作，我们深深体会到：必须始终把党的领导作为根本遵循，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，推动党的建设和党的事业深度融合，坚定干事创业的正确方向。必须始终把加快发展作为第一要务，扩大有效投资，壮大实体经济，优化产业结构，提升发展质量和效益，保持克难奋进的坚强定力。必须始终把改革创新作为根本动力，加快深化改革、扩大开放，增强发展动力和活力，增创全旗发展的先发优势。必须始终把改善民生作为执政之本，不断提升公共服务、共建能力和共享水平，办好民生实事，补齐民生短板，提升人民群众的幸福指数。各位代表，五年砥砺前行，五年加速发展。这五年，我们既经历了产业转型、结构调整的艰辛，也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦；既承受了经济下行、增速放缓的压力，也提振了高质量发展、全面建成小康社会的信心。五年来，我们所展现的精神面貌昂扬奋进，所付出的艰苦努力俯仰无愧，所取得的发展成就有目共睹。这些成绩的取得，无不凝聚着上级党委、政府的正确领导和各部门的关怀帮助，凝聚着旗委审时度势，做出一系列推进改革与发展的重要决策，凝聚着全旗各族人民的团结奋斗和无私奉献，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着各级干部的责任担当和辛勤汗水。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心支持我旗发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定五年成绩的同时，我们也清醒认识到，全旗经济社会发展中还存在着许多亟待解决的问题。主要表现在：经济结构不优，产业发展不均衡，创新驱动能力不足，大项目、好项目不多；工业产业链条短，承载力不强；文化旅游产业活力不够，服务业发展缓慢；财政收支矛盾突出，财税持续增收乏力；安全稳定、生态环保任务艰巨；民生改善、社会治理与人民群众期待还有一定差距；少数干部工作作风不实、进取精神不强、推动落实不力，与全旗加快发展的迫切要求不相适应；等等。对这些问题，我们将以高度的责任感和使命感，迎难而上、毫不懈怠，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的奋斗目标和工作重点“十四五”时期是我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，保持经济社会持续健康发展至关重要。当前我旗正处在转方式、调结构、换动力、提质量的关键期，我们必须深刻把握战略机遇中蕴含的丰富内涵，积极应对复杂严峻的困难挑战，在危机中育新机、于变局中开新局，在新一轮转型发展中赢得先机和主动，为高质量发展奠定坚实基础。深入学习领会党的十九届五中全会精神和中央、自治区经济工作会议、自治区“两会”、盟委（扩大）会议精神，我们面临的机遇前所未有，推动高质量发展的使命重任在肩。从国内外经济形势看，新一轮技术革命和产业变革兴起，我国高质量发展深入推进，经济韧性更好、动能更强、潜力更足。国家继续加大对中西部地区、民族地区、边疆地区的政策支持力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，较大幅度的增加地方政府专项债券规模，加大“新基建”投资和减税降费力度，全力支持民营经济发展，为“十四五”发展带来新的机遇。从自治区和全盟发展来看，自治区聚焦“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，统筹谋篇布局，精准定策施策，提出了全区具体发展思路和目标任务，规划了一批重大工程项目。全盟正在努力构建“一通道、两屏障、七基地、多增长极”的新格局，带动区域协同发展，这些都为我们加快项目建设、推进经济高质量发展注入了强劲动能。从我们自身发展实际来看，“十三五”期间，我们持之以恒推进产业转型升级，一批事关全旗长远发展、转型发展的重大项目开工建设，产业基础进一步夯实，体制机制不断完善；精细化工、风光新能源、骆驼产业等初具规模，特别是博源天然碱综合开发等多个项目进入全区、全盟重点项目盘子，产业结构转型迈出了坚实步伐。同时，我们坚决挤水分、化债务，全面抓改革、促转型，各方面工作基础更加扎实稳固，重大风险得到有效防范，新动能加快孕育形成，发展的活力和动力进一步增强，我们完全有条件乘势而上，更好更快地实现经济高质量发展。基于此，“十四五”时期，我旗经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、自治区党委、盟委重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推动生态优先、绿色发展，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，持续推进治理体系和治理能力现代化，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，奋力谱写特色化旗域经济高质量发展新篇章。主要预期目标是：根据总体发展思路及对未来宏观形势的综合分析，考虑可能遇到的经济运行风险制约。初步测算，“十四五”时期全旗主要经济指标实现“一提升、两突破、三高于”，即经济发展质量稳步提升；城乡常住居民人均可支配收入分别突破6万元和3.5万元，年均分别增长7%和8%；地区生产总值、公共财政预算收入、500万元以上固定资产投资增速高于“十三五”平均水平，年均分别增长7%、7%和15%；全社会消费品零售总额年均增长5%。落实上述总体要求和奋斗目标，既要突出政策要求，又要把握策略方法；既要把握前进方向，又要突出发展重点。准确把握新发展阶段。科学把握新发展阶段的新特征、新要求，以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，全力办好自己的事，锲而不舍实现既定目标。深入贯彻新发展理念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在完整、准确、全面贯彻上下功夫，坚持以人民为中心的发展思想，不断增强各族人民群众获得感、幸福感、安全感；坚持问题导向，以更加精准务实的举措真正实现高质量发展；增强忧患意识，坚持底线思维，有效防范、应对和化解各类风险挑战，牢牢把握发展主动权。积极融入新发展格局。坚持深化供给侧结构性改革，全面优化升级产业结构，加快创新驱动发展，加强需求侧管理，全面扩大消费，拓展投资空间，深化对外开放和区域合作，构建高水平、宽领域、多层次的双向开放新格局。 （一）做强实体经济、完善产业体系，走特色产业高质量发展新路子。一是加快特色农牧业产业化发展进程。依托骆驼资源产业优势，走“稳规模、提品质、重研发、拓产品、强品牌”发展路径，完善“科技创新+龙头企业+合作社+家庭农牧场”利益联结机制，抓好优质奶源基地建设，继续深挖骆驼生物学价值，打造国家骆驼产业研发生产中心，力争到2025年骆驼产业总产值突破8亿元，实现富民产业向强旗产业转变。结合国家生态保护政策，推动建设阿拉腾朝格、塔木素2个万亩中药材种植基地。加大药食同源深研力度，提升生态沙产业精深化发展水平。扶持优质白绒山羊产业稳步发展，积极推广种养结合农业新模式，引导农牧民发展休闲度假、生态农牧业观光、田园综合体，巩固“大漠人家”品牌优势。二是推进工业经济绿色化转型升级。积极争取风光电外送基地建设，加快大唐国际、吉电能源等项目落地实施，提升新能源规模化产业能级，打造自治区清洁能源基地的重要支点。全力推进博源天然碱项目建设，完善基础配套，落实政策保障，力促纯碱、小苏打等项目“十四五”期间顺利投产，打造全国最大的天然碱绿色循环产业集聚区。围绕盐硝基础化工做减法，高端精细化工做加法的总体思路,引导雅盐、雅化等基础化工企业加快转型升级；鼓励宇晨润、蓝科生物等高端化工企业逐步向下游领域延伸。三是促进全域旅游与服务业互促共荣。围绕打造“国际沙漠旅游目的地”目标，加快推进巴丹吉林沙漠国家5A级旅游景区创建、服务能力提升等项目，完善旅游观光车、汽车营地、游客接待、停车服务等配套建设。按照“全域统筹、突出重点、高中低搭配”思路，丰富“旅游+”全域旅游思维，全力打造集历史、民俗、度假、观光、游乐、康养为一体的旅游品牌体系。进一步强化文化旅游资源的策划包装和宣传推介力度，深度融入“丝绸之路”文化旅游经济圈，打造精品旅游线路，做旺旅游人气。稳步推进商贸物流等传统服务业提档升级，着力培育电子商务、健康养老、文化创意等新兴服务业加快发展。 （二）坚持开放协同、扩大对外合作，主动融入国内国际双循环新格局。一是优化城乡空间布局。立足自然条件和产业特色，推动“三镇四苏木”协同发展。构建以巴丹吉林镇为核心，雅布赖镇为重点，其他苏木镇差异化发展的城乡体系；坚持保护中开发，以低碳、循环为主攻方向，打造以雅布赖镇、塔木素为核心的新兴工业园区；坚持保护与建设并重，推动巴丹吉林沙漠、腾格里沙漠综合治理，发展驼沙产业和生态文化旅游业，建设国家沙漠生态经济先行先试区。二是搭建开发合作平台。深化对外开放与区域合作，进一步密切同河西走廊地区市县区的联系，建立政、商、产、学、研紧密结合联盟产业合作机制；加大与蒙古国合作交流，积极承接策克口岸、乌力吉口岸辐射，推进建设以纯碱、小苏打等化工产品为主的保税物流中心，建设对接中蒙俄经济走廊河西走廊流通集散通道。科学谋划招商引资定位，瞄准清洁能源、旅游业、精细化工等重点产业和资源优势，主动对接京津冀、长三角、珠三角等发达地区，持续开展以商招商、产业链招商等活动。三是加强基础设施建设。积极推进省道228线至张掖、巴丹吉林镇至双城等资源路、旅游路、产业路及“四好农村路”建设，提高公路通达深度和等级。做好临策铁路至塔木素天然碱矿区铁路、金阿铁路二期、雅布赖至红沙岗等铁路通道前期工作。力争启动实施通勤机场支线改造、巴丹吉林沙漠旅游通用机场建设，拓宽航空发展空间。统筹配置生产生活生态用水，推进实施塔木素天然碱项目黄河引水工程、新水源地和农牧区饮水安全巩固提升、重点区域防洪工程。完成伊和呼都格500千伏变电站和嘎查通动力电、产业化基地供电工程，逐步形成以500千伏和220千伏为主网架、110千伏为辐射、35千伏为配网、新能源供电为补充的智能电网。以5G、大数据、人工智能为核心，加强信息网络建设，全面提升智慧阿右旗建设能力和水平。借助国家“西气东输”4号线工程辐射，力争巴丹吉林镇接入管道天然气。 （三）统筹城乡建设，促进乡村振兴，绘就城乡融合发展新蓝图。一是加快推进特色城镇建设。按照“宜居宜游宜业”的发展定位和巴丹吉林镇“南居北游”的发展思路，进一步完善城镇发展规划，加大市政投入力度，加快镇区绿道、地下管网、综合公园、沙漠小镇等项目建设，继续实施一批“城市双修”、老旧小区改造等重点民生工程。以大数据中心为依托，加快推动智慧城市、智慧小区建设，提升城市管理精细化、智能化水平。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立健全简捷、高效、精准的防止返贫致贫机制，加大后续产业扶持，加强扶贫项目资金资产监管。继续深入实施就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等扶贫措施，提升全面建成小康水平。三是全面推进乡村振兴。实施乡村建设行动，合理布局空间格局，制定差异化实用性村庄规划。持续改善农村牧区人居环境，因地制宜推进改厕、垃圾污水处理和乡村绿化美化行动，打造一批特色小镇、特色村寨。健全完善乡村治理体系和长效管护机制，持续推进科技、文化、卫生等公共服务向苏木镇、嘎查村延伸，发挥村民自管自治主体作用，进一步探索健全德治、法治、自治“三位一体”的基层社会治理体系。 （四）突出绿色发展，狠抓环境治理，构筑祖国北方重要生态安全新屏障。一是推动生态功能区建设。严格落实生态主体功能区战略，调整优化国土空间结构。按照全盟“保护生态、适度开发、收缩转移、集中集聚”空间开发总体要求，编制实施国土空间总体规划，推动构筑安全韧性的生态空间、绿色高效的农牧空间、多元宜居的城镇空间。二是加强生态保护建设。严格执行森林草原保护和禁牧休牧、草畜平衡制度，全面落实草原生态补奖、公益林等生态补偿政策。加大重点生态功能区转移支付补助争取力度，推进生态系统重大保护工程建设，建立九棵树国家沙漠公园，筑牢巴丹吉林沙漠东南缘生态屏障。鼓励吸引社会团体、社会力量参与生态保护建设，形成造林绿化主体多元化的国土绿化格局。到2025年完成林业草原生态建设面积260万亩。三是强化环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战，推动能源节约利用，实施能耗总量和强度“双控”，全面推进重点领域和重点企业节能降耗。继续开展面源污染治理，优化人居环境。严格执行河湖长制，落实水资源综合保护利用。健全绿色矿山规划体系，推进历史遗留无主矿山地质环境修复，加快采空区灾害治理。 （五）保障改善民生、普惠城乡群众，续写新时代美好生活需求新篇章。一是优化公共服务。大力实施学前教育优质普惠和义务教育优质均衡行动，稳步推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。坚持“开门办教育”，加强与周边地区优质学校交流协作，努力办好人民满意教育。深入推进“健康阿右旗”行动，健全公共卫生应急体系，提高应对突发公共卫生事件能力。加快基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，促进城乡医疗卫生资源均衡布局和分级诊疗，积极创建二甲医院。继续巩固文物保护利用和文化遗产保护传承。深入推进公共文化基础设施建设，扎实开展文化惠民演出服务，推动乌兰牧骑事业发展。适应融合发展需求，提升融媒体中心高清制播能力。加强现有体育场馆设施管理和运营服务水平，实施重点苏木镇全民健身中心、农牧民体育健身工程，推进全民健身与全民健康深度融合。二是完善保障体系。深入落实高校毕业生、退役军人、转移转产农牧民、失业人员创业就业政策，推进创业孵化园服务水平和基础设施建设。全力发挥我旗机构养老引领作用，有效满足多样化、多层次养老服务需求。认真实施全民参保计划，持续提升社会保障水平。加快发展扶老、助残、救孤、济困社会福利和公益慈善事业，保障老弱病残等特殊群体的生活质量。三是构建文明社会。把培育和践行社会主义核心价值观与深化民族团结进步教育有机结合起来，加强爱国主义、集体主义、社会主义和铸牢中华民族共同体意识教育。推进文明城市、民族团结进步和诚信社会创建，形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。 （六）全面深化改革，推进依法行政，强化经济社会治理现代化新保障。一是持续深化改革。全面推进事业单位改革和基层执法力量改革。深化财税和金融体制改革，完善政府预算体系，建立债务管理和风险预警机制，严格控制债务增量，稳妥化解债务存量，确保债务率控制在合理水平。继续深化经济体制和生态文明体制等各领域改革，形成更多的“阿右旗经验”和“阿右旗特色”。二是优化营商环境。围绕激发改革创新动力活力，推动政务环境、市场环境、法治环境、人文环境全面优化。全面实施政府权责清单制度，基本实现行政许可事项“应减尽减”。深入推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设，实现线上“一网通办”。持续加大商事制度改革力度，实施重大项目“承诺制”和政府投资项目“容缺受理”制度，强化“双随机、一公开”监管，切实减轻企业负担。三是创新社会治理。全面落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》，加快法治社会建设，推进《民法典》学习宣传贯彻制度化、常态化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“三调对接”等社会矛盾纠纷多元调处化解机制，努力将各类社会矛盾化解在基层。深入开展“平安阿右旗”创建活动，完善社会治安防控体系建设，努力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面加强重点领域、关键环节的隐患排查和专项整治，提升安全生产基础和事故防范水平。实施食品药品监管基础设施建设工程，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全责任链。 三、2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，又是建旗60周年。做好2021年的各项工作，对于我旗积蓄发展新动力、培育经济增长新优势，确保“十四五”开好局、起好步具有十分重要的意义。全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；公共财政预算收入增长7%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长5%和7%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长5%。 （一）着力优化农牧业产业结构。坚持适度有序原则发展骆驼产业，全面落实自治区《奶业振兴三年行动方案》，进一步完善驼产业扶持政策，正确处理好养驼户与龙头企业的关系。按照“以销定产”原则建立订单式驼奶交售机制，规避市场风险，实现利益双赢。探索引入第三方检测机构，建立严格的监督机制，营造公平公正市场环境。进一步加大农区种养业扶持力度，认真落实良种补贴、农业保险、奶业试点保险等各项惠农惠牧政策。组织实施好农牧业提质改造和高标准农田建设等重点项目。适应常态化疫情防控新形势，坚持“线上线下”同步推进，抓好各类农畜产品产销对接、网络销售、直播带货，千方百计打开市场、拓展销路。强化农畜产品质量安全监管和重大动物疫病防控工作，加快定点屠宰场标准化建设，确保全年不发生农畜产品质量安全事故。 （二）着力巩固工业经济成效。继续强化项目定期调度，紧扣时间节点跟踪服务，全力以赴协调帮助博源天然碱项目完善前期手续，加快推进建材加工、生活区配套等工程顺利实施。继续完善雅布赖工业集中区配套设施，推进集中供汽供热和污水处理厂技改等工程建设。实施好蓝科生物、宇晨润医药、祁泰化学、隆宝化工等精细化工续建项目，推动五凌电力光伏治沙项目全额并网运行，为全旗经济发展注入新动能。切实加大煤炭采掘、多金属采选等产业的改造升级，推动太兴煤矿年产90万吨整合技改和嘎顺塔塔铁矿扩能技改项目开工建设。认真落实各项惠企纾困政策，进一步减轻企业负担，全力保证重点企业正常生产经营。 （三）着力释放旅游服务业活力。继续推动巴丹吉林沙漠申报世界自然遗产和《内蒙古自治区巴丹吉林沙漠沙山湖泊群保护条例》立法，综合提升保护开发专业性、规范化水平。扎实推进巴丹吉林沙漠景区旅游服务能力提升、海森楚鲁怪石旅游区基础设施建设项目，配套完善景区标识、旅游厕所等附属设施，持续提升景区服务能力。围绕“快进慢游”，实施地质公园至巴丹湖公路改扩建项目。进一步释放民间投资活力，加快旅游服务区、旅游驿站建设，培育一批主题民宿，丰富旅游产品供给。策划筹办好“夺宝奇兵”“巴丹吉林沙漠珠峰大会”“巴丹吉林音乐嘉年华”等文旅融合主题活动。充分利用新技术、新媒体，加强旅游特色宣传和旅游路线推广。进一步加大景区综合执法检查和整治力度，加强旅游从业人员的教育培训，切实提高服务档次和服务质量。 （四）着力抓好生态和基础设施建设。稳步实施国家沙化土地封禁保护、重点防护林工程和社会造林项目，全面推行林长制草长制，整治破坏草原林地违规违法问题，进一步巩固公益林生态效益补偿、草原补奖等重点生态建设成果。以优化提升中心城镇功能为目标，投资1.65亿元实施巴丹吉林镇供热管网节能改造、棚户区改扩翻、老旧小区改造等项目，加快补齐城镇基础设施短板弱项。全面推动生活垃圾无害化处理及垃圾分类回收利用工作，不断完善城镇服务功能，着力提升镇容环境秩序、市政设施、园林绿化、环卫保洁水平。继续加大水资源管理力度，做好陈家井灌区农业用水监管和水资源评价。实施好分散牧户饮水安全巩固提升项目，完成天然碱矿区110千伏输变电和国道331线北银根至路井段等公路建设，启动牧区智慧广电宽带网络覆盖与服务工程。推进农村牧区人居环境整治提升行动，着力做好垃圾污水处理、厕所革命，全面优化农牧区环境。 （五）着力发展社会各项事业。巩固拓展脱贫攻坚成果，筑牢防止返贫致贫防线。积极开展义务教育优质均衡旗创建，引进一批教育紧缺人才，扎实推进“三科”统编教材使用工作。开工建设职教中心实训基地项目，完成旗二完小体育馆、全民健身中心续建等重点工程。不断深化医药卫生体制改革，加强蒙中医药事业和重点学科、专科建设。完成公共卫生服务能力提升、旗人民医院传染病区和鼠防应急演练培训基地建设。落实常态化疫情防控措施，坚决守牢“外防输入、内防发生”防控底线。持续推进爱国卫生运动，争创国家级卫生城镇。防范和惩治统计造假、弄虚作假，继续抓好第七次全国人口普查。狠抓“质量强旗”工作，严格食品药品监管。加快殡葬制度改革，完善殡葬服务功能，规范殡葬服务管理。加快运营医养结合康复托养中心，打造“普惠型”养老服务网络。全面加强双拥共建、新闻宣传、审计监督、外事边防、蒙古语文、档案史志、人武、气象和体育等工作，关心支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业。 （六）着力完善共建共治共享。积极培育和践行社会主义核心价值观，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真学习贯彻《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，坚持不懈抓好民族团结进步宣传教育和民族团结进步创建工作，推动民族宗教工作与社会主义社会相适应。完成新时代文明实践中心、党群服务中心、社会治理联动指挥中心、警示教育基地和国防教育基地建设任务。启动“八五”普法工作，掀起学法用法新热潮。深入开展国家安全宣传教育，切实增强全民国家安全意识。全面深化治安防控体系建设，推动区域治理现代化和基层社会治理法治化水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，努力化解矛盾纠纷和信访问题，不断强化社会面管控。持续推进安全生产专项整治三年行动，全力营造和谐稳定的社会局面。 （七）着力加强政府自身建设。始终把党的政治建设贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是深化法治政府建设，提高科学施政能力。运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策法定程序，主动接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，加强行政监督和审计监督，确保政府决策民主科学、公开透明。二是深化责任政府建设，提高执行落实能力。不断提高政治能力、战略眼光和专业水平，自觉提升“七种能力”。坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。三是深化服务政府建设，提高服务群众能力。依法依规妥善解决群众“急难愁盼”问题，切实维护人民群众切身利益。持续优化营商环境，积极推进政务公开和政务服务深度融合，不断提高行政服务效能，着力构建“亲”“清”新型政商关系。四是深化廉洁政府建设，提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制责任，持续加强作风建设，大力整治形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子思想，厉行节约、反对浪费。各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标交汇的重要节点，共同见证全面小康，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继往开来，接续奋斗，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，永不懈怠、砥砺前行，奋力谱写特色化旗域经济高质量发展新篇章！

  2025-07-08

• 【额济纳旗招商】2019年额济纳旗政府工作报告

  2019年1月10日在额济纳旗第十七届人民代表大会第二次会议上王雄各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是改革开放40周年，也是本届政府的开局之年。在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗人民政府紧紧依靠全旗各族干部群众，守望相助、团结奋斗，攻坚克难、锐意进取，较好地完成了旗十七届人大一次会议确定的目标任务，全旗经济社会发展呈现质量提高、效益向好、后劲增强的良好态势，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。2018年，全旗地区生产总值预计完成33.3亿元，同比增长10%;固定资产投资预计完成21亿元，同比增长10%;一般公共预算收入完成3.2亿元，同比增长9.7%;社会消费品零售总额预计完成15.8亿元，同比增长8.8%;城镇常住居民人均可支配收入预计完成41527元，同比增长8%;农村牧区常住居民人均可支配收入预计完成22940元，同比增长9%。 （一）经济结构日趋优化，发展质量不断提升坚持“一产做稳、二产做强、三产做活”的发展思路，持续推动产业结构优化升级，三次产业结构比由2017年的4:41:55调整到4:33:63，协调发展能力进一步增强。农牧业稳步发展。胡杨林缓冲区退耕5415亩，农作物总播面积收缩至6万亩，节水灌溉面积达95%以上。牲畜存栏头数稳定在10万头(只)。围封复壮天然梭梭78.8万亩，人工种植梭梭50万亩，嫁接肉苁蓉10万亩。续建精品林果5000亩，万亩精品林果基地初具规模。化肥农药减量增效成效明显，防汛抗旱救灾措施得力，非洲猪瘟防控扎实有效，农牧业生产安全稳定。工业企稳回升。全旗重点工业企业正常生产，大宗产品量价齐升，预计实现工业增加值10.5亿元，同比增长25.3%。博源实地年产300万吨煤炭精选加工、进出口活畜屠宰加工项目建成待产;乾丰矿业多金属采选、鑫牧源肉业加工项目加快推进。星晨煤业20兆瓦光伏项目并网发电，新能源发电装机规模达110兆瓦，全社会用电量2.4亿度，同比增长13%。油气勘查取得重大突破，已探明石油储量461万吨、天然气储量8.4亿立方米。矿产资源整合加速推进，与行业领军企业初步达成合作意向，传统动能改造提升与新动能培育协同促进，为全旗经济后续发展提供有力支撑。旅游业势头强劲。持续用力创建全域旅游示范区，投资7.4亿元，按照5A级标准对各景区基础设施和服务体系提档升级，古居延泽、漠中胡杨、车游胡杨、黑城复建等项目启动实施，居延海景区收归国有企业管理运营，黑城·弱水金沙湾旅游区新晋4A级景区，胡杨林景区5A创建进入国家终评阶段。持续打造“环胡杨林”国际自行车邀请赛、马拉松赛等品牌活动，额济纳对外知名度和影响力不断提升。2018年，旅游人次突破700万，同比增长37%;综合收入实现68亿元，同比增长28%。在旅游业的引领带动下，交通物流、餐饮住宿、商贸流通等服务业持续火热。全年预计完成公路货运量680万吨，公路客运量53.2万人(次);铁路货运量1056万吨，铁路客运量10.5万人(次);航空旅客吞吐量2.1万人(次)。 （二）城乡建设统筹推进，发展环境不断改善生态环境持续优化。坚持环境保护和生态建设双向发力，全面落实草原生态补奖政策和森林生态效益补偿制度，累计发放各类补奖资金1.2亿元。继续实施重点生态建设工程，完成草原建设367万亩、林业建设172.9万亩。“河(湖)长制”全面推行，年度调水9.8亿立方米，灌溉草牧场109.3万亩，嘎顺淖尔过水面积50平方公里，断水600余年的黑城古河道通水浸润。着力解决环境突出问题，环保督查年度整改任务全部完成，污染防治取得阶段性成效，主要污染物排放总量和能耗指标控制在上级下达的约束性指标内。城镇品质全面提升。坚持规划引领城镇建设发展，修订完善《达来呼布镇城镇总体规划》，精心编制《达来呼布镇控制性详细规划》《达来呼布镇棚改区域城市设计方案》。城镇修补、生态修复成效明显，投资4.5亿元，完成市政基础设施建设、城市景观品质提升等重大项目，贯通市政道路3条，修复道路13.6万平米，改造市政管网3.9公里，新增绿化面积237万平米，额济纳湿地公园、胡杨游园建成开园，西环物流园区主体完工。投资2.3亿元，完成棚户区改造500户，修缮7个小区地下管网等基础设施，城市燃气入户工程加快推进。完善城镇公用设施，新建水冲式公厕13座，安装检修路灯1200余盏、楼体亮化35栋，全旗主要道路交通信号监控设施全覆盖，智慧城管平台建设加快推进。加强城镇管理，与文明城镇创建相融相促，积极培育和践行社会主义核心价值观，清理整治占道经营、私搭乱建、车辆违停等不文明行为，创城工作取得阶段性成果。乡村振兴扎实推进。投资4200余万元，实施“一事一议”、扶贫开发、兴边富民等项目51项，美丽乡村建设成果丰硕。以村容村貌整治和公共设施完善为重点，启动农村牧区人居环境整治三年行动。积极探索“生态+民俗+旅游”发展模式，突出游牧文化、农垦文化、侨乡文化、航天文化等特色，大力发展以乡村民俗、休闲采摘、观光娱乐等为主题的乡村旅游业，全年培育家庭农牧场50家、种养殖大户80户，尼特其乐、七心齐意等专业合作社发挥了示范引领作用，农牧民共享旅游发展红利600余万元。推日木音陶来嘎查被评为“2018年度全国生态文化村”，东归圣地--土尔扈特民族文化园被评为“自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范点”。发展基础不断夯实。国道213线达来呼布至东风航天城一级公路、国道331线敖干德力格至路井二级公路完成前期工作，国道213线东风航天城至十四号一级公路加快推进。投资2亿元，启动“四好农村路”创建工作，新建公路83.2公里，修复旧路211公里。筹划桃来机场升等扩建，助航灯光竣工验收。投资3000万元，完成昂茨河水闸除险加固、中西部地区节水增效、牧区安全饮水等工程。累计投资5900万元，实施城网、农网改造，供电保障能力明显提升。落实网络提速降费政策，新建、升级通信基站81座，铺设光缆441公里，19个嘎查驻地实现宽带接入。 （三）改革开放持续深化，发展红利不断释放改革创新成效显著。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”有效落实。“放管服”改革强力推进，行政审批服务事项88项实现“最多跑一次”、285项实现“四办”目标。机构改革稳步推进，监察体制、税务征管、国有林场等改革顺利完成。农村牧区土地、草牧场确权颁证接近尾声，“房地一体”确权登记有序开展。落实减税降费和电价临时扶持政策，为15家企业减免基本容量电费874.2万元。大力支持企业自主创新和科技成果应用转化，圆通矿业被科技部认定为“国家级高新技术企业”。对外开放日益扩大。抢抓“一带一路”和中俄蒙经济走廊发展机遇，编制完成《策克口岸总体规划》《策克口岸控制性详细规划》，全力推动口岸经济繁荣发展。投资1.9亿元，完善口岸基础设施建设，肉类定点口岸、公路车辆候检区、运煤专线改扩建等项目建成投运。深入推进“三互”大通关、“单一窗口”建设，切实降低通关成本、提高通关效率，全年进出口货物1413万吨，同比增长6%。创新举办额济纳·中蒙国际商品展洽会，不断扩大边民互市贸易规模，双边交流、互利合作迈上新台阶。招商引资取得新成效，引进资金207亿元，签约项目9项，落地7项。 （四）人民福祉持续增进，和谐局面不断巩固民生保障更加有力。2018年，全旗民生领域支出10.2亿元，占公共财政预算支出的83.2%，承诺为民办的8件实事全面落实。深入实施脱贫不脱钩政策，对建档立卡贫困人口实行动态管理，无新增、返贫人员。坚持创业带动就业，全年发放创业贷款1407万元，城镇新增就业356人，农牧民转移就业556人，城镇登记失业率1.8%。持续扩大社会保险覆盖面，基本医疗保险异地结算初步推开，为全旗在校学生缴纳城镇居民医疗保险，企业退休人员养老金实现“十四连调”。社会救助力度不断加大，全年发放各类救助金580万元，有效保障了困难群众的基本生产生活。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，投资2157万元，实施校园维修改造和旗小学教学综合楼项目建设，蒙古族学校艺术综合楼竣工验收。着力抓好教师队伍建设，招聘引进教师7人，外出培训43批563人(次)。2018年，高考本科上线率49.5%，较上年提高14%。青少年、老年人文体工作取得优异成绩。推进健康额济纳建设，为全旗531名45岁以上高危人群进行脑卒中免费筛查，为全旗60岁以上居民及建档立卡贫困人口进行免费体检。加快蒙中医药事业发展，投资1800余万元，完成新蒙医医院专业系统安装等工程。加强卫生人才队伍建设，加大医疗对口帮扶力度，与四川华西等知名医院建立网络联盟和医疗联合体，12批63名医疗专家先后到我旗坐诊，接诊患者2839人(次)，远程会诊22例，有效缓解了本地医院无法解决的群众诊疗问题。文化事业繁荣发展，实施了大同城遗址抢险加固、土尔扈特王府修缮等工程，图书馆成功通过全国三级图书馆评估验收，我旗被评为“全区土尔扈特萨吾尔登民间文化艺术之乡”，乌兰牧骑被评为全国“服务农民、服务基层文化建设”先进集体。全民健身和文化惠民活动广泛开展，人民生活更加丰富多彩。统筹做好其他方面工作，工会、团委、妇联、红十字会、残疾人事业取得新进展，档案史志、粮食、气象、石油、烟草、金融、保险、邮政、通信等部门为我旗经济社会发展作出了新贡献。军民融合深度发展。积极落实退役和转业军人安置政策，发放各类补助资金1100余万元，办理随军家属落户130名。投资5.9亿元，启动两大基地给排水、道路改造等基础设施建设项目20项。积极承接两大基地社会管理职能，解决编制370个、公益性岗位310个。航空防空靶场公安分局、河东里市监分局、航空街道办事处正常运转，两大基地学校移交正在协调推进。支持国防和军队建设，协助驻军部队开展试训任务，成功举办全旗各族人民支持航天事业60周年主题图片巡回展。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，有力打击震慑黑恶势力犯罪，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。投资480余万元，“平安城市”和“一场三站”人证核验系统建成投用，环京环疆“护城河”作用有效发挥，守土戍边管控能力稳步提升。“七五”普法、第四次全国经济普查有序开展。严格落实安全生产、食品安全、信访维稳责任制，一批历史遗留问题和隐患得到妥善解决。积极构建和谐劳动关系，切实保障农牧民工合法权益。加强基层建设，在马莲井地区设立巴音陶海苏木。推进和谐社区建设，全力稳定社区工作者队伍，解决了社区工作人员短缺和待遇偏低问题。全面落实党的民族宗教政策，规范使用蒙古语言文字，各民族大团结的良好局面进一步巩固。达来呼布镇荣获“全国文明村镇”称号，东风镇荣获“全国民族团结进步创建示范乡镇”称号。 （五）政务环境持续优化，自身建设不断加强全面推进法治政府建设，严格规范政府决策程序，主动接受人大、政协和社会监督，全年办结人大议案、建议和政协提案173件。坚决贯彻中央“八项规定”精神，厉行节俭，反对形式主义、官僚主义和文山会海，政府意识形态和党风廉政建设不断加强。加大政务公开和审计监督力度，规范公共资源交易、国有资产处置程序，累计节约财政资金5591万元。牢牢守住金融安全底线，严控政府债务增量，有力化解债务存量，完成年度化债任务的146%。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒改进工作作风，行政效能进一步提升。各位代表，一年来，面对环保督察、巡视反馈问题整改、脱贫攻坚督查巡查的政治检验，我们提高站位，闻过即改;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的艰巨任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中，我们担起了责任，防范了风险，战胜了困难，全旗经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。这些成绩的取得，是盟委、行署和旗委正确领导、科学决策的结果;是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果;是全旗各族干部群众守望相助、奋力拼搏的结果;是广大驻旗军警官兵忠于职守、无私奉献的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有为额济纳建设和发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全旗经济社会发展中还存在一些困难和不足，主要是：资源优势向经济优势转化过程中的思想解放和认识程度不够，土地、环境、人才、技术等要素趋紧，转型发展、高质量发展任重道远;政府债务化解任务繁重，保工资、保运转、保民生等刚性支出加大，新税源的培育还缺乏大的、有效性项目的支撑，财政收支矛盾依然很大;文化旅游产业季节性过强、集中度过高的问题还没有得到有效解决;交通等重大基础设施条件和互联互通仍然是制约我们边远地区发展的短板;人才引进优势不明显，吸引力不强，教育、医疗、文化等公共服务与人民群众期盼仍有很多不足和薄弱环节;仍有一些部门和干部思想解放程度、服务发展力度与高质量发展要求相比还存在差距，责任担当意识、工作执行力欠缺。对此，我们必须坚持问题导向，强化责任担当，采取有效措施，认真加以解决，不辜负全旗人民的殷切期望和重托。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实自治区和盟委、行署各项决策部署，在旗委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，扎实推进新时代美丽、富裕、开放、和谐额济纳建设。主要预期目标是：地区生产总值增长10%;一般公共预算收入增长12%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%;旅游人次突破800万，旅游收入突破75亿;各项约束性指标控制在上级下达的范围内。围绕上述奋斗目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： （一）更加注重高质量发展，着力构建现代产业新体系坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能接续转换，推动产业结构优化升级，促进实体经济提质增效，为全旗经济高质量发展注入新动能。做稳做优农牧产业。坚持以农牧业结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以结构调整为重点，发展有机、特色、节水农牧业，着力推动农牧业提质增效、农牧民转产增收。严格控制农作物播种面积，引导农牧民休耕、轮耕。严格以草定畜，坚持草畜平衡，加强本土畜种选育串换，加快畜群结构优化，提高出栏率和周转率，牲畜存栏稳控在10万头(只)。大力发展绿色生态经济，持续精品林果业种植，人工造林40万亩，围栏封育53万亩。加大黑果枸杞优质种源围封保护力度，着力打造百万亩示范基地。积极培育“三品一标”产品，提高农畜产品供给质量。扶持家庭农牧场、种养殖大户，规范农牧民专业合作社，推进“互联网+”和农牧区电商产业发展，针对我旗地广人稀的特点，尽快补齐线下物流快递短板。加大动物疫病防控力度，全力做好森林草原防火工作。做强做精工业经济。坚守安全生产底线、严守生态环保红线，努力将优势资源向央企、大型国企和行业龙头企业整合集中，使资源优势充分转化为经济优势，推动工业经济规模化、高质量发展。油气开发方面，将在落地加工和地方国企参与经营上下功夫，力争当地资源服务当地经济的利益最大化。依托我旗地处北山成矿带重点区域的资源优势和立地条件，及早谋划推进矿业建设发展规划，按照“八大矿种、五个集中加工区”的总体布局，尽快向上协调对接，努力争得主动和支持，倾力打造全区西部地区发展新的增长极。持续与山东招金集团、内蒙古地勘院等大型专业矿业企业合作，加快零、小、散矿权整合，尽快提高新的产能，实现规范化、规模化开采加工，力争由产业的低端向中高端迈进。强化项目联系服务机制，力促盐湖镁钾年产10万吨硫化碱、星晨煤业120万吨煤提质及综合利用、庆华新能2×50兆瓦热电联产项目投产达效。2019年，全旗计划实施重点建设项目62项，总投资263.7亿元，年内完成投资47.6亿元，确保招商、项目、投资连贯持续发力，有效拉动旗域经济增长。做大做活文化旅游产业。坚持以打造国际旅游休闲目的地为目标，以全域旅游创建为抓手，以景区提档升级为重点，推动文化旅游产业深度融合发展。投资5.6亿元，继续对各景区提档升级和空间优化，确保古居延泽、漠中胡杨、车游胡杨、黑城复建等项目建成投运，力争胡杨林景区晋升5A级景区。深入挖掘旅游景区独特文化资源，讲好额济纳故事，增强旅游生命力和吸引力。制定完善推动文化旅游业大发展的政策机制，持续优化文化旅游发展软环境，实现规模效益双向提升。加大定向精准营销力度，深入推动新媒体营销，不断扩大文化旅游品牌影响力。充分发挥区位交通优势，加强区域旅游合作，推动中蒙跨境旅游。谋划组建文旅集团公司，促进文化旅游企业资源、资产、资本、证券的联动转化，为景区募集发展资金创造更加有利的条件。持续办好“旅游+”系列活动，实施吸团引客奖励办法，重点做火5-8月淡季期，持续保持9-10月黄金期。大力培育文化旅游消费市场，加大旅游产品、文创产品研发力度，带动文化旅游二次消费。加强旅游市场联合执法，规范涉旅服务行为，整顿家庭宾馆秩序，强化旅游行业自律，不断提升旅游产业整体形象和综合竞争力。统筹实施黑城抢险加固、安防二期工程和数字博物馆等项目，完成黑城、大同城遗址保护利用等建设项目。以建国70周年为契机，加强社会主义文化建设，精心策划组织系列活动，推出更多精品力作。加强新时代乌兰牧骑队伍建设，更好地发挥草原“红色文艺轻骑兵”作用。 （二）更加注重协调发展，着力提升城乡建管水平围绕优化环境、夯实基础、完善功能、提升品质，推进特色小镇和美丽乡村建设，构建宜居宜业宜游的城乡生态环境。巩固生态建设成果。践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格按照国家重点生态功能区要求，全面推进生态文明建设和生态环境保护工作。认真落实草原生态补奖政策和森林生态效益补偿制度，继续实施“三北”防护林、退耕还林、退牧还草等重点生态建设工程，完成草原保护建设360万亩、林业建设96.3万亩。继续与中国绿化基金会合作，投资2000万元，在达来呼布镇城区周边持续不断地进行绿化围合。全面推行“河(湖)长制”，执行最严格水资源管理制度，实行农业阶梯水价，提高全社会节水意识。巩固扩大黑河调水成果，持续推进嘎顺淖尔和黑城古河道进水，进一步改善额济纳绿洲生态环境。继续完善环保基础设施建设，启动达来呼布镇污水处理厂扩能改造工程。抓好策克口岸粉尘污染治理，加强农业面源污染防治，推进绿色矿山建设，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。倾力打造旅游城镇。坚持规划引领，结合棚改区城市设计和旅游城镇定位，强化每个节点、每栋建筑的艺术性、美感性、人文性设计和空间布局，不断完善城镇功能、提高城镇品位。2019年，计划投资10.3亿元，实施棚户区改造712户，完成西环物流园区和城市燃气入户等项目建设，继续做好道路节点、公园绿地、住宅小区等重点区域基础设施改造和绿化养护提升工作，打造集家具、家电、百货、室内装饰、儿童游乐等为一体的商业综合体和室外儿童游乐园，努力营造良好的城市发展环境和人居环境。依托土地、公共设施引入市场化经营项目，有序开发房地产，有效盘活棚改区土地，促进城镇资源升值。加强住宅小区物业管理，完善物业服务企业考评体系，不断提高物业服务质量。深化城市管理执法体制改革，严管严控交通秩序、环境卫生、市容市貌等重点领域，以点带面、以整促治，用“绣花功夫”推动城市管理精细化、人性化、智慧化，助力“双创”达标验收。强化乡村振兴建设。坚持把产业振兴放在首位，根据立地条件，结合实际，大力发展乡村特色旅游和电商产业，鼓励农牧民经营休闲采摘、民宿接待、农事体验和林沙产业、奇石产业、特色畜牧业，努力打造奇石、苁蓉、黑果枸杞和有机蜜瓜等绿色农畜产品特色品牌。积极培育新型农牧业经营主体和职业农牧民，深化旅游企业与嘎查、合作社、农牧民之间的利益联结机制，鼓励农牧民通过专业合作社等方式参与旅游经营和管理，实现合作共赢，共享旅游发展红利。深入开展农村牧区人居环境整治行动，加大厕所革命、垃圾污水处理、嘎查村貌整治、公路沿线环境治理力度，进一步巩固提升美丽乡村建设成果。夯实基础保障能力。加大协调服务力度，推动国道213线达来呼布至东风航天城一级公路、国道331线敖干德力格至路井二级公路开工建设，力争国道213线东风航天城至十四号一级公路、额酒铁路、桃来机场升等扩建取得实质性进展。全面推行“路长制”，继续推进“四好农村路”建设，打造“畅、安、洁、美”公路环境。积极争取电力外送通道，促进新能源发展，持续提升新能源产业对经济的贡献率。进一步优化电网架构，启动诺尔公--额济纳双回路、镇区电缆入地、配电网改造等项目，不断提高供电保障能力。完善信息网络建设，新建、升级4G基站41座，铺设通信光缆520公里，持续提升信号覆盖质量和宽带覆盖范围。 （三）更加注重改革开放，着力增强发展内生动力始终坚持改革开放不动摇，持续推进重点领域和关键环节深化改革，以思想的大解放，推动对外的大开放，让市场活力和改革红利更加充分释放。持续推进改革创新。深化供给侧结构性改革，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断释放政策红利，促进实体经济发展。加大“放管服”改革力度，扩大“双随机、一公开”监管范围，推广信用监管和后评估模式，进一步厘清政府与市场的边界，全力营造公平、公正、公开和充满生机活力的市场环境。政府要善待民营企业，支持民营企业，绝不与民营企业争利;政府要助力市场，鼓励民营企业在一般竞争性领域更好地发挥主体地位，加快成长;政府要坚决做到“法无授权不可为”，要让市场做到“法无禁止皆可为”，让每一个民营企业家、创业者安心、放心、欢心。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，进一步调整投资主体，社会公共服务领域建设以争取中央、自治区预算内投资为主，鼓励社会资本参与重大基础设施建设。进一步优化投资结构，吸引投资重心向生产性、经营性项目倾斜，支撑额济纳经济持续繁荣发展。全面扩大对外开放。深度融入“一带一路”和中俄蒙经济走廊建设，按照自治区党委十届八次全会对额济纳未来发展的战略定位，以策克口岸为枢纽，加快建设自治区级开发开放试验区，将额济纳打造成为内蒙古西部地区推进“一带一路”建设的核心区和连接欧亚、贯通俄蒙的重要战略支点，并以此为统揽，启动开展具有较高水准、较强影响力和带动作用的国际性品牌主旨峰会。进一步完善口岸基础设施建设，投资4.2亿元，实施策克口岸第二水源地供水、游客接待中心等建设项目。加快推进中蒙跨境铁路建设，完成肉类口岸验收，实现对蒙古国肉食品的进口。加大肉制品精深加工和煤炭落地洗选加工项目建设力度，力争三年内培育一批支柱性企业，变通道经济为落地经济，不断提高财政保障能力。扩建煤炭运输通道，大力推进“三互”大通关、“单一窗口”建设，持续扩大进出口总量。提升区域开放合作水平，探索发展飞地经济，力争与毗邻地区在基础设施互联互通、主导产业互补发展、文化旅游整体打造、生态环境联防联治等方面取得实质性进展。继续办好第二届额济纳·中蒙国际商品展洽会，组织好北京世界园艺博览会参展工作。密切关注京津冀及沿海发达地区产业转移新趋势，加大招商引资力度，承接资源精深加工项目和企业，提高产品的科技含量和附加值，努力变资源优势为产业优势、经济优势。 （四）更加注重共建共享，着力增进人民群众福祉坚持把满足人民日益增长的美好生活需要，作为政府工作的责任、动力和取向，既尽力而为，又量力而行，用心、用情、用力促进改革发展成果更好、更多、更公平地惠及全旗人民。提高社会保障水平。坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的重中之重和底线任务，在精准、稳定上持续发力，不断巩固农牧区脱贫攻坚成果。同时，扎实做好城镇低收入困难群体帮困工作，确保小康路上一户不少、一人不落。实施就业优先政策，完善创业扶持政策和激励机制，营造更高质量和更充分就业环境，促进高校毕业生、建档立卡贫困户、转移搬迁农牧民、退役军人、残疾人等群体实现多渠道就业，全年新增城镇就业250人，农牧民转移就业550人。落实全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面和异地就医即时结算范围。强化社会救助兜底保障功能，推进社会福利、老龄、慈善等事业稳步发展。促进社会事业发展。继续优化教育布局，着力改善办学条件，确保旗小学教学综合楼、蒙古族学校艺术综合楼建成投用，力争第二小学开工建设。发展素质教育，办好学前教育，普及高中教育，完善职业教育，优先重点发展民族教育，支持规范民办教育，促进教育均衡发展。加大教师培训力度，抓好“校长、教师、教研员”队伍建设，提高教育教学质量。实施备案制教师招聘，计划引进紧缺优秀教师29名，解决教师短缺问题。实施公办普通高中、公办幼儿园生均公用经费基准定额，提高民族教育经费保障力度，全面确保教育经费投入。全力做好国家三类城市语言文字规范化评估验收工作。广泛开展全民健身运动，实施门球场等项目建设。加快推进健康额济纳建设和国家健康促进旗创建工作，通过“请进来、走出去”等多种方式，加强医疗人才培养，强化全科医生培训和儿科、妇产科等重点学科建设。加大医疗对口帮扶力度，完善医联体、医共体建设，利用好远程医疗会诊平台，切实提高医疗服务水平。加快蒙中医药事业发展，确保新蒙医院投入运营。全面提高人口素质，促进人口均衡发展，在全社会倡导清洁、智能、健康、绿色的工作、生活方式，迎合跟进人类和世界发展的大趋势。推进军民融合纵深发展。深入贯彻习近平新时代强军思想，全面落实军民深度融合发展战略，统筹推进基础设施建设、军地资源共享、科技协同创新、社会事业发展，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展新格局，把额济纳打造成为军民融合创新示范区。支持国防和军队建设，继续实施好供水、排污、道路等基础设施建设，协助好军队试验训练任务，承接好军队改革剥离的社会职能，落实好各项优抚安置政策，解决好广大官兵后顾之忧。加强沟通协调，加速推进军地联合执法、军事设施保护、医疗卫生保障、红色旅游开发等方面的合作，在新的起点开创强军兴军和军政军民团结新局面。强化社会管理创新。全面推进依法治旗，认真开展“七五”普法，努力提高人民群众法治素养。建立健全立体防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击涉众型经济犯罪等行为。健全完善社会利益表达、协调和保护机制，有效预防和化解矛盾纠纷。完善农牧民工工资兑付长效机制，切实保护农牧民工合法权益。加强安全生产和应急管理工作，确保安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食、用药安全。扎实开展第四次全国经济普查工作，做细做实“经济体检”。全面落实党的民族宗教政策，深入践行守望相助理念，广泛开展民族团结进步宣传教育，争创全国民族团结进步示范旗。扎实推进外事侨务、档案史志、粮食储备、气象、保险、邮政等工作，关心支持妇女儿童、工会、共青团、红十字会和残疾人等事业。2019年，旗政府将投资约5700万元，着眼群众最关心、最迫切、最现实的利益问题，集中力量为群众办好9件实事。一是新建一所标准化幼儿园。二是购置新能源公交车3辆，在部分小区、停车场配建充电桩。三是建立家庭旅馆服务平台，规范家庭旅馆行业管理。四是为本旗户籍45岁以上居民免费开展肺功能筛查。五是对阳光住宅小区楼顶、屋面进行修缮。六是开展病媒生物防治。七是为马鬃山地区守土戍边农牧民安装储水窖，并设置集中式水源供应点;在哈日布日格德音乌拉镇实施引水工程，解决偏远地区农牧民饮水安全问题。八是将农牧民和城镇居民养老保险待遇人均提高10%。九是为全旗户籍人口缴纳政府救助综合责任保险。 （五）更加注重效能提升，着力建设人民满意政府新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持以建设人民满意政府为目标，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的人民政府，不断提升政府履职能力。以法为据，建设法治政府。健全政府重大决策机制，完善政府法律顾问、经济顾问制度，严格执行重大决策听证、重要事项公示、重点情况通报，切实提高科学民主决策水平。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。大力推进政务公开，让公开透明成为政府工作的常态。强化诚信建设，做到言出必行、有诺必践，全面提升政府公信力。民生为本，建设服务政府。牢固树立以人民为中心的发展理念，增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。全面推行“互联网+政务服务”，完成政务中心迁址工程，不断优化办事创业环境，让群众和企业少跑腿、好办事。求真务实，建设责任政府。持续加强作风建设，强化责任担当，坚持说实话、谋实事、出实招，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。严格规范政府债务管理，多措并举，稳妥化解政府债务。严密防范金融市场异常波动和共振，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。艰苦创业，建设廉洁政府。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强审计监督，强化对重点领域和关键岗位廉政风险防控。不折不扣落实中央“八项规定”精神，驰而不息整治“四风”“四官”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，发展永无止境，奋斗生生不息，让我们在盟委、行署和旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，守望相助、团结拼搏，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!【名词解释】1.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.四好农村路：习近平总书记提出，把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。3.四办：指行政审批服务事项马上办、网上办、就近办、一次办。4.一场三站：指机场、公安检查站、火车站、汽车站。5.房地一体确权登记：是将农村牧区宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。6.三互大通关：指口岸监管部门的信息互换、监管互认和执法互助。7.单一窗口：指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台，提交标准化的信息和单证，以满足相关法律法规及管理的要求。8.飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。9.双创：指创建自治区文明城镇、国家卫生县城。10.路长制：指路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路、附属设施、交通秩序等实施全面综合管理的制度。11.医联体：指至少有一家三级医院参与的组织，主要是指三级医院、二级医院和基层医疗机构组建的松散联盟。12.医共体：指旗县级医院、苏木镇卫生院、嘎查(社区)卫生室所组成的集团。13.“四风”“四官”：“四风”指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;“四官”指懒官、庸官、乖官、巧官。

  2025-07-08

• 【额济纳旗招商】2021年额济纳旗巴音陶海苏木政府工作报告

  2021年额济纳旗巴音陶海苏木政府工作总结各位代表：现在，我代表巴音陶海苏木人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。 一、2020年工作回顾过去的一年，苏木人民政府始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想，习总书记关于内蒙古工作的重要讲话和重要指示批示精神，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为指导思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在旗委政府和苏木党委的正确领导下，在苏木人大的监督下，实现了苏木经济社会各项事业发展保持稳中有进的良好态势。 （一）乡村振兴战略全面有序推进一是基础设施不断完善。依托旗财政“一事一议”项目，建成车库、车棚等便民服务设施。新建井房一座，打深井一眼，解决了饮水安全问题。新建菜窖一座，新建公厕一座，增设变压器一台，对党群服务中心、人大代表之家、职工之家、职工餐厅及温室大棚等进行维修改造，苏木的整体面貌焕然一新。二是乡村颜值不断提升。对苏木周边绿化带进行修剪补植，新种植梭梭林4000亩，栽种花卉8000余盆，补植苗木3000余棵，全年累计浇灌梭梭林10000亩、白杨胡杨等绿化带40余次、约250天次，苏木驻地生态环境不断改善。三是特色产业不断壮大。种植大果沙枣40亩，成活率达80%以上，今年有望挂果丰收；实施500亩苜蓿示范种植项目，全年收割两茬苜蓿草约100余吨，农牧民收入10余万元，今年预计收割300余吨，收入可达60万元。实施500亩肉苁蓉人工种植项目，为苁蓉种子繁育基地奠定基础。多措并举、多管齐下，苜蓿产业、沙产业逐渐培育发展壮大。四是人居环境不断改善。持续推进爱国卫生人居环境综合整治工作，形成全苏木广泛参与的良好格局，全年开展人居环境整治30余次、生物病媒防制10余次。开展嘎查饮用水水源水质监测，制定饮用水水源保护区突发环境事件应急预案，建立水源地保护报告制度、环境卫生管理机制，形成“党委领导、政府主抓、嘎查协同、农牧民参与”的管理格局。进一步压实农业面源污染防治责任，签订白色污染治理责任状，制定治理办法，人居环境得到改善。五是“河长制”工作不断完善。成立苏木、嘎查河长制工作领导小组，发挥两级河长制体系作用，坚持每月巡护河道至少三次；结合“植树节”、“世界环保宣传日”等重要节日，开展植绿护绿工作；利用公众号、入户发放宣传单等形式大力宣传河长制工作的重要性和必要性，强化广大农牧民守水有责、守水尽责的环保意识。六是集体经济不断发展。细化工作措施，加强与业务主管单位的紧密协作，形成层层抓落实工作格局，推动嘎查集体经济组织建设。2020年，通过出租嘎查集体房屋增收5万元，实现了嘎查集体经济零突破。与旗相关部门对接，嘎查土地确权、三资清查和产权制度改革等相关工作正在有序推进。七是民生工作不断落实。广泛宣传城乡居民养老保险新政策、新要求，居民养老、医疗保险全覆盖；严格执行《额济纳旗马莲井巡护员管理办法》，17名巡护员累计参加义务劳动和巡边护边等活动550天/人次,全年共发放草原奖补、巡护员补贴、救灾资金共计42.27万元。 （二）社会治理水平持续巩固提升加强社会综合治理，规范“民主法治村建设”，督促嘎查与农牧民签订森林草原防火及安全生产责任状，推动扫黑除恶工作常态化。积极推进全国第七次人口普查登记工作，摸清辖区人口底数。加大普法宣传力度，制定完善应急预案，加大辖区巡查力度，全年累计出动车辆240余台（次），排查化解矛盾纠纷2起，并上报旗委政府及相关部门，有效防范了各类事故的发生。建立线索收集渠道，坚决遏制非法开垦、破坏草原和文物遗址等行为，努力消除辖区不稳定因素，全力维护社会和谐稳定。 （三）军地双拥共建日益密切频繁军地联动到位，双拥氛围逐步形成。苏木积极支持基地训练演习任务、军事设施保护、重点任务保卫等工作，累计配合完成农牧民疏散任务3次。在“七一”“八一”等重要节日，多次走访慰问驻地部队官兵和优抚对象，与官兵联谊交流，座谈共商双拥计划，开展形式多样的宣传教育活动。邀请驻地官兵及军属300余人次参加玛尔兹嘎查敖包祭祀，使少数民族特色文化在官兵间不断传播，拉近了部队与驻地群众之间的距离。开展为军人家属送喜报活动，增强立功受奖军人家属的荣誉感，激发了辖区群众从戎报国的热情。 （四）疫情防控工作常态长效开展全年召开疫情防控工作专题会议10次，以标语、电话、微信等多个载体常态化宣传疫情防控知识、发布疫情动态。组织干部职工、嘎查农牧民在14号卡口值守，连续值守26昼夜，共计检测各类车辆1205辆、人员3051人。持续加强重点地区来（返）乡人员排查管控，对中高风险地区来（返）乡人员进行全面排查登记，严格落实核酸检测、居家隔离管控措施。强化重点物品管控，对来苏木车辆及人员进行严格消杀消毒、详细登记备案。 （五）政府职能转变实现标本兼治全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。改进工作作风，提高工作效能，实行重点工作调度。深化政务、财务公开，全年公开政务、财务信息105条，切实提高人民群众对苏木政府的信任度和满意度。各位代表，过去的一年，我们积极应对各种风险挑战，拼搏奋进，较好地完成统筹疫情防控与经济社会发展、推行国家统编教材等阶段性工作以及全年各项目标任务，成绩来之不易，经验弥足珍贵。发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题：一是嘎查集体经济基础薄弱，二是基础设施建设缓慢，三是公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。 二、2021年工作计划“十四五”时期是巴音陶海创新突破发展的黄金机遇期，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，科学精准做好疫情常态化防控，聚焦“两强两建两促进”（强产业、强效能、建乡村、建机制、促民生、促融合），持续推动苏木经济社会稳步协调发展。 （一）聚焦“强产业”，着力打造区域特色品牌强化产业发展支撑。统筹做好疫情防控与经济社会发展工作，完善农牧民一户一档信息库，健全“党支部+合作社+农户”发展模式，积极申报乡村振兴相关项目，着力打造龙头合作社与致富带头人，发挥示范带动效应。合理规划嘎查集体土地，完成土地确权和产权制度改革工作，因地制宜做强嘎查集体经济增收工作。优化特色产业结构。加强田间管理，逐步扩大苜蓿种植面积，引导发展苜蓿初加工产业，优化种养结构。继续种植大果沙枣，培育苁蓉种籽产业，探索苦豆种植业，着力发展种植大户、家庭农牧场，实现集中集约化发展，打造特色产业品牌。 （二）聚焦“建乡村”，着力完善基础设施建设深化人居环境整治。加强爱国卫生运动的宣传引导，划分环境整治责任片区，重点整治田间地头的农业面源污染，加强辖区环境卫生特别是新建成危房改造房屋周边的监督检查力度，实行按户评星定级，将环境整治与草原奖补、巡护员补贴有效挂钩，持续深化人居环境整治建设。美化辖区生态环境。继续浇灌梭梭林10000亩，完成现有苗木的灌溉维护、刷漆修剪等工作,补植补造绿化带30亩，以“边角增绿美化家园”、农田环境综合整治、美丽庭院评选等工作为抓手，不断提升苏木“颜值”。全面落实河湖长制，加强辖区河段水质保护及饮用水源保护区规范化建设，推进生态环保各项工作。细化项目申报落实。做好项目的前期论证工作，调整、充实、完善项目库建设。加强招商引资力度，积极向上争取万头生猪养殖场、万亩梭梭围封种植、大果沙枣种植等项目，加快玛尔兹嘎查水泥路、农牧民集中居住区排污化粪池、新装太阳能路灯及老旧路灯改造、文化活动室新建等硬化亮化美化项目的申报落地进度，完成蚂蚁森林4万株胡杨树种植、玛尔兹嘎查偏远农牧民危房改造及水电暖配套建设。 （三）聚焦“促民生”，着力提升为民服务水平加大科技示范推广力度，组织开展种植养殖技术专题培训。扶持引导河东里市场特产店建设，积极拓展邮政包裹寄存、鼎新机场飞机票代购等各类便民服务业务，打造河东里市场便民服务阵地，落实2021年“计生家庭意外保险”等各项惠民政策，推进人口信息与生育服务工作，解决戍边牧户饮用水问题，增强农牧民的归属感、获得感、幸福感。 （四）聚焦“建机制”，着力健全社会治理体系深入开展“一线人员走基层”活动，巩固深化党建+巡查巡护+走访边界机制，健全矛盾纠纷隐患台账，扎实开展矛盾排查化解，巩固扫黑除恶专项斗争成果。严格落实森林草原防火、安全生产责任制，全方位排查治理安全隐患，有效发挥安全员、巡护员、宣讲员、网格员多员合一的基层网格治理体系。开展苏木人员执法业务学习培训，明确综合执法权限，健全执法配套文书，加大法律法规宣传普及力度，对非法开垦、破坏草原和文物遗址等行为，做到及时发现，及时报告、有效制止，切实维护生态安全、社会稳定、民族团结的良好局面。 （五）聚焦“促融合”，着力巩固双拥共建成果一是邀请驻军部队官兵家属参加主题党日活动、农牧民文艺汇演、敖包祭祀等各项赛事活动，密切双方交流交往，完善军地双拥交流共建机制，实现军地交流常态化。二是积极配合基地训练演习军事任务，做好军事设施保护、重点任务保卫等工作，加强国防教育与保密安全教育。三是全力打造退役军人之家，发挥退役军人服务站作用,主动帮助解决转业退伍军人安置、随军随调家属的安置协调，解决军人后路后院后代问题。 （六）聚焦“强效能”，着力加强政府自身建设坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，用担当作为展现履职尽责，在实干中练就过硬本领，深化“放管服”改革，发扬“店小二”精神，严格依法行政，优化营商环境，切实提升行政效能。开展党史学习教育，筑牢廉政纪律防线，严格执行“四责协同”工作机制，织密工作责任网，压实党风廉政建设责任，强化廉政风险点管控，推动嘎查“三资”管理制度化、规范化。各位代表！拼搏正当时，圆梦逢其势。让我们在旗委政府和苏木党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全苏木人民，发扬“三牛”精神，扛起责任、埋头苦干，为推动苏木更好更快发展，为建设美丽巴音陶海作出新的更大贡献！

  2025-07-07

• 【阿拉善盟招商】阿拉善盟召开优化营商环境调度会议部署重点任务压实工作责任

  在2023年，阿拉善盟优化营商环境调度会议顺利召开，此次会议聚焦通过加强政务服务改革和问题整改，进一步提升招商引资吸引力，推动区域经济高质量发展；会议听取了自治区通报反馈问题整改进展汇报，并对下一步工作进行部署，旨在为市场主体和群众营造公平安全的营商环境，从而加速全盟经济转型升级。 一、会议背景与核心内容 阿拉善盟优化营商环境调度会议深入分析了当前全盟经济发展形势，强调优化营商环境是实现高质量发展的基础工程。会议重申良好的营商环境不仅是地区生产力的核心要素，更是提升市场竞争力的关键驱动力；各旗区和部门应从政治和全局高度出发，充分认识优化工作的极端重要性和紧迫性，坚持“营商环境没有最好、只有更好”的导向，确保工作持续取得实效。此次调度会议整合了前期自治区反馈的各类问题清单，包括企业面临的痛点难点堵点以及历史遗留议题，旨在通过系统化整改强化基础建设，为吸引外部投资和本土企业壮大创造有利条件。作为全盟发展战略的一部分，会议强化了环境优化与经济结构转型的内在联系，推动从招商引资视角切入提升整体服务水平。 二、强调营商环境优化的重要性与问题导向 会议明确指出，优化营商环境是吸引产业投资和创新要素的核心抓手，直接关系到地区可持续发展能力；各旗区和部门必须拉出详实的问题清单，精准施策集中发力解决自治区通报反馈问题，切实回应企业急难愁盼以及群众关切的历史痛点。为此，阿拉善盟认真落实现有的优化政策框架，包括《阿拉善盟进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案（第一版）》中明确的200项重点任务，确保每一项措施落地生根。会议强调，优化工作需以市场主体的获得感为导向，着力完善政务服务机制；通过加快推进“综合一窗”改革，优化人力资源配置，提升政务服务大厅一站式功能，消除企业办事障碍，从而提升招商引资效率。这一部分重点强化了问题导向原则，鼓励各部门主动识别短板，确保整改行动精准有效。 三、部署具体优化措施与服务提升 会议部署了关键优化措施，包括深化政务服务改革和强化市场支持体系；全盟将加快推进综合窗口服务创新，整合跨部门审批流程，提升办事效率减少冗余环节，确保企业和群众办事更加便利高效。同时，会议要求各旗区优化人力资源配置，重点提升政务服务大厅的综合性功能，通过数字化手段强化一网通办能力，为招商引资项目提供无缝支持服务。此外，全盟聚焦历史遗留问题的系统性解决，针对企业反馈的痛点难点制定分阶段方案，确保公平执法和服务均等化。这些措施旨在从源头上消除发展障碍，营造可预期、透明的营商环境，从而吸引更多外部资本和高端产业入驻，推动阿拉善盟经济迈向新台阶。 四、压实工作责任与落实要求 会议强调压实各层级责任确保优化工作落到实处；各旗区党政主要负责干部要高度关注营商环境优化进展，加强调度和支持力度，分管干部需紧密跟进职责领域，深入学习并吃透中央和自治区相关方针政策，强化主动服务和靠前服务意识。会议要求通过制度化机制补齐短板提升服务水平，例如建立定期评估反馈机制，确保整改成果转化为实际成效；各部门应协同合作形成合力，避免责任推诿，为市场主体创造长期稳定的投资环境。全盟将以此次会议为契机，持续完善监督问责框架，推动各项优化任务转化为招商引资新动能，最终实现营商环境整体提升和区域发展的协同推进。

  2025-07-07

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